國家財政部財政科學研究所所長賈康表示，煤電矛盾不斷加劇，改革需求已十分迫切。近年來，我國資源性產品價格改革穩步推進，價格形成機制的市場化程度逐步提高。據前瞻網記者了解，2008年國家出臺成品油價格和稅費改革方案，配套推出了成品油價格、燃油稅和交通收費等三項重大改革。2011年，開展了國內天然氣價格形成機制改革試點，電價改革也在積極推進。新修改的《中華人民共和國資源稅暫行條例》也于11月1日正式實施。

“繼原油、天然氣之后，我國資源稅改革需進一步擴大品種覆蓋面，關鍵是如何擴大到煤。煤是我國最主要的能源，由煤到電，堪稱國民經濟的命脈。把煤炭及其它金屬礦、非金屬礦的全面資源稅改革推出，是一場改革硬仗，” 國家財政部財政科學研究所所長賈康表示。

同時，今年以來經濟增速下行和煤炭市場疲軟，煤炭價格大幅度下跌，物價也維持在一個比較低的水平，現在進行煤炭資源稅改革或許正是個時候。

“它必然觸動行業利益，特別是壟斷行業及其派生利益群體的既得利益，其在直觀形式上，是要觸動煤電比價關系和電價形成機制，”賈康表示，“對于資源稅改革的時機要掌握好，如今CPI較低的時機十分值得珍惜。”

近幾年，煤電矛盾不斷加劇，發電企業頻現虧損，局部“電荒”此起彼伏，社會各方面對電力體制改革問題議論頗多，現行的這種電力體制已成為轉變經濟發展方式、促進節能減排和發展多種所有制經濟的重大障礙。

對此，前瞻產業研究院報告指出，資源、能源方面的相關改革是我國加快轉變發展方式、優化資源配置的迫切需要，如不能盡快化解已積累多年的矛盾，革除由基礎產品領域引發并傳導到全部產業鏈的粗放、高耗、扭曲、尋租弊端，那么優化結構、走向集約、節能降耗、清廉高效的科學發展將成為一句空話。要改變當前煤電企業的虧損局面，就必須改革。