地方政府稀土整合的過程中，慢慢建立起了自己的稀土集團(tuán)，這讓工信部的原有的設(shè)想成了泡影。今年年初，工信部曾提出把現(xiàn)有國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)最終整合為兩三家大型企業(yè)的設(shè)想，但隨著廣東、福建稀土集團(tuán)的成立，這一想法正在成為“虛無”的概念。

有知情人士說，廈門鎢業(yè)作為福建稀土整合的龍頭，是被欽點(diǎn)的。今后的發(fā)展方向是做高端的稀土產(chǎn)業(yè)，打造完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

“以前，有部委領(lǐng)導(dǎo)來視察過，對(duì)我們的發(fā)展模式比較認(rèn)同。”該知情人士說。

在地方稀土整合如火如荼之際，工信部副部長(zhǎng)蘇波也表示，稀土大集團(tuán)的整合也要考慮地方利益，不然無法得到地方的支持和配合。央企要參與整合，不一定要控股，參股也可以。整合主導(dǎo)權(quán)也可以在民企手里。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，早在去年5月，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，文件對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)進(jìn)行了大體發(fā)展方向的規(guī)劃，其中明確提出，要用一到兩年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

但隨著多個(gè)地方建立自己的稀土集團(tuán)，這一設(shè)想顯然已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)。

地方“分割”稀土

上述知情人士說，省里要求廈門鎢業(yè)能起到帶頭作用，并且給了政策，希望能有上下游配套的產(chǎn)業(yè)園。

而近期發(fā)布的《福建省加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，科學(xué)開發(fā)稀土資源行動(dòng)方案(2012—2015年)》顯示：明確福建省將以廈門鎢業(yè)為主導(dǎo)整合開發(fā)省內(nèi)稀土資源，2012年底前完成以公司為核心的福建稀有稀土集團(tuán)公司的組建，形成大企業(yè)引領(lǐng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在其他省市，內(nèi)蒙古包鋼稀土集團(tuán)高科技股份有限公司集中發(fā)展北方稀土資源;四川江銅稀土有限責(zé)任公司主攻四川省內(nèi)資;江西贛州稀土礦業(yè)公司控制贛州地區(qū)稀土礦山;廣東以廣晟有色金屬股份有限公司為核心整合廣東省稀土產(chǎn)業(yè)，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司則整合江蘇5家稀土企業(yè)和廣西稀土資源。

即便是在湖南，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司也正在初步組建中。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，有其他媒體報(bào)道稱，此前湖南省有色金屬管理局和湖南省稀土金屬材料研究院曾做過一個(gè)整合方案，當(dāng)時(shí)，方案里打算引入國(guó)內(nèi)一家大型央企參與，但這個(gè)方案最終并未能得到通過。

地方政府對(duì)于稀土的熱情可見一斑。

贛州一家稀土企業(yè)副董事長(zhǎng)周先生此前曾說，不管是央企主導(dǎo)整合，還是地方政府主導(dǎo)整合，起碼可以讓這個(gè)行業(yè)規(guī)范一些，以前散亂的局面下，大多數(shù)稀土企業(yè)都吃過惡性競(jìng)爭(zhēng)的虧。

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬榮璋說，中國(guó)稀土行業(yè)原有稀土企業(yè)126家，產(chǎn)能約32萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每年約12萬噸的世界總需求，因此需要進(jìn)行行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

周先生說，別說全國(guó)了，自己公司周邊同類型稀土企業(yè)都有10多家，如果每個(gè)省市都有一個(gè)稀土集團(tuán)，將來也還是一樣會(huì)遇到同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題，最后可能還得拼價(jià)格，仍然是各自為戰(zhàn)。

央企變成“配合部隊(duì)”

在福建省稀土整合中，看到了五礦的影子，五礦有色是廈門鎢業(yè)的第二大股東，擁有其20.58%的股權(quán)。在福建的稀土整合方面，五礦終于分了一杯羹。

這樣的整合，既可以被看做是省內(nèi)重組，也可以被視為有央企參與的整合。

在這樣的局面下，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波公開表示，稀土產(chǎn)業(yè)的整合應(yīng)該是將地方和中央的利益相統(tǒng)一，否則地方?jīng)]有配合的積極性。他甚至開玩笑道：“如果是五礦，最好全國(guó)的稀土就都?xì)w他們。但這樣不對(duì)。”

有專家表示，從目前看，南方則形成了中國(guó)鋁業(yè)、江西銅業(yè)、五礦發(fā)展、中色股份、廈門鎢業(yè)、廣晟有色以及贛州稀土多頭發(fā)展的格局。整合過程實(shí)際上是中央企業(yè)和地方之間爭(zhēng)奪稀土資源的過程，作為稀土資源生產(chǎn)地，地方政府當(dāng)然不愿意將稀土資源的主導(dǎo)權(quán)拱手讓于央企。

從央企面臨的境遇看，五礦介入整合最為深入，除已經(jīng)是廈門鎢業(yè)的二股東，也與江西淵源較深，并有望介入江西整合。中鋁主要在廣西發(fā)展，并在江蘇收購(gòu)了部分貿(mào)易企業(yè)，中色則主要在廣東有小部分冶煉產(chǎn)能，較為弱勢(shì)。

在稀土行業(yè)耕耘了10多年的周先生說，央企與地方企業(yè)相比，優(yōu)勢(shì)并不大，更難得到地方政府的支持，那些央企都有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)優(yōu)勢(shì)弱、缺乏地方政府支持等很多問題。

蘇波曾公開表示：“接下來要盡可能地使地方企業(yè)和央企進(jìn)行聯(lián)合重組，組建稀土大集團(tuán)，以提高行業(yè)生產(chǎn)集中度，提高資源的使用效率、提高開采和冶煉的技術(shù)水平，不斷延長(zhǎng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈。”業(yè)內(nèi)人士表示，這個(gè)過程或需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但整合這個(gè)趨勢(shì)不可避免。