國內風電產業在利潤下滑、棄風量增加等多重問題沖壓下，正面臨洗牌。為了解決風電發展，國家能源局近日宣布，已選取了內蒙古西部地區(以下簡稱“蒙西”)作為試點，將重新設計中國的風電政策。

根據國家能源局的計劃，未來蒙西地區作為一個改革試點，將建立新能源綜合利用示范區，國家能源局會在政策上為蒙西地區風電大規模并網創造更好的條件，同時為推動風電上網將探索建立對火電企業的調峰補償機制。如果示范取得進一步的成果，國務院、能源局將根據試點結果，重新設計中國的風電政策。

中國風電在尷尬中前行

事實上，在環境保護、資源供應等多重壓力下，清潔可再生能源成為全球各國不約而同的選擇，而風電是其中技術最為成熟、開發規模最大的能源。據前瞻網記者了解，經過幾年的成本增長后，2011年，我國風電總裝機容量達到6500萬千瓦，居世界第一，然而此時的中國風電發展卻進入瓶頸期，國家能源局的“重新設計”也等于從官方層面承認了在我國風電發展中，政策設計和引導上存在問題。

不久前，電監會發布《重點區域風電消納監管報告》指出，受電網規劃協調、建設不同等因素影響，2011年風電發展主產地東北、華北、西北地區棄風電量達123億千瓦時，棄風率約16%，對應電費損失約66億元。

一方面，來自滬深兩市的統計顯示，去年我國主要風電上市公司凈利潤同比下降19.4%，從風電零部件及配件生產到風電整機制造再到風電場運營，整個風電產業鏈上六成企業出現利潤滑坡;另一方面，產能是否過剩一直是行業爭論的焦點，此前有機構預測，目前國內風電整機行業產能過剩率估計在50%以上。

風電產能過剩是偽命題

“所謂產能過剩，是我們產得多、用的不夠，并不是說沒市場了。” 廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，德國、丹麥、美國等國家的風電占總電量的比例達到18%或20%，而中國風電量占比只有不到2%，從數據來看，中國風電市場非常大。

林伯強表示，近幾年在風電產業發展出現產能過剩的根本原因，在于政府沒有正確的產業引導。“風力發電的形成需要研發、設備、利用三個步驟。研發方面由于周期長、成本高沒有地方政府和企業愿意做;風電利用也因輸配成本高、并網率低等問題，企業少有問津;而設備方面由于門檻低、成效快，在國家大力發展清潔能源的政策號召下，企業蜂擁而至，最終國內風電裝備制造企業出現了銷量下降，產能過剩的局面。”

短期難擺脫“內外交困”

林伯強認為，所謂產能過剩只是在風電設備方面，事實上，在風電的技術研發資源利用上，我國還存在著大量的資金短缺和市場空間，這是企業趨利性的表現，也是地方政府出于稅收等利益考慮，在引導方向上的失策，如果政府對風電企業加以正確引導，且給予政策優惠，我國的風電產業將大有市場。

據前瞻網記者了解，，無論現在如何改正，在兩三年內我國的風電企業面對的都將是“內外交困”的局面：對內，產能過剩，利潤下降甚至不盈利，由于面臨著成本過高、技術問題和政府規劃失當等問題，風力發電在中國短期內很難成為發電的主力軍;對外，面臨著歐美國家的“雙反”調查等問題。林伯強認為，風電是未來的趨勢，18年后，國內風電發電量或達5%.