在城市發(fā)展過程中，團(tuán)結(jié)就是力量這句話也同樣適用。為有效解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制、動力問題，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競爭力，張家口市近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，規(guī)劃未來5年將通過落實(shí)金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等扶持政策，逐步形成先進(jìn)縣率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)騰飛，中等縣超常發(fā)展、加速崛起，欠發(fā)達(dá)縣跨越發(fā)展、奮力趕超的發(fā)展格局。

強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。該市將加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化對縣域產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、要素配置的統(tǒng)籌規(guī)劃，計劃今年上半年編制完成縣域整體發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等布局規(guī)劃。強(qiáng)化對縣域經(jīng)濟(jì)的政策扶持，重點(diǎn)抓好金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)各類要素配置向縣域全方位傾斜。凡能下放的行政審批項(xiàng)目一律下放給縣;凡是沒有明確規(guī)定必須由市級審核、審批的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，各縣可依法自行制定管理辦法;凡是沒有明確規(guī)定由市級收取的費(fèi)用，均由各縣征收;凡是規(guī)定市級收取并應(yīng)用于各縣的費(fèi)用，將全部返還各縣使用。

培育特色產(chǎn)業(yè)。該市將立足縣域區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，主動打破縣域行政區(qū)劃界限，科學(xué)合理地選擇好適應(yīng)市場需求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，因地制宜地發(fā)展都市輻射型、資源加工型、旅游推動型等特色經(jīng)濟(jì)，盡快把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。重點(diǎn)抓好壩上地區(qū)的新型能源、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，懷涿盆地的葡萄加工、電子信息、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，主城區(qū)周邊的裝備機(jī)械、食品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，壩下西南區(qū)域的人文旅游、清潔煤電、煤炭物流、毛皮加工產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)隆起帶。

加速“三化”進(jìn)程。在新型工業(yè)化方面，將堅(jiān)持走新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密銜接的路子，著力發(fā)展能夠帶動三次產(chǎn)業(yè)融合的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的真正結(jié)盟。在新型城鎮(zhèn)化方面，加快以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完善縣城的城市功能，健全社會服務(wù)體系，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基地。重點(diǎn)打造懷來、張北、蔚縣等一批高品質(zhì)的中等城市和區(qū)域次中心城市，建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的要求，突出抓好壩上液態(tài)奶生產(chǎn)、懷來雙大肉雞、新合作物流配送中心等加工和銷售龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、增值。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，今年，縣域全部財政收入超10億元的縣力爭達(dá)到2個，5億元至10億元的縣達(dá)到7個。

到“十二五”末，該市力爭所有縣均超額完成倍增任務(wù)，處于全省“30弱”的縣全部出列;基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣力爭經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，跨入全省“30強(qiáng)”行列。縣域二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別達(dá)到42%和40%以上，每個縣至少形成兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營率達(dá)到66%。縣域固定資產(chǎn)累計投資占到全市的80%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占到縣域累計投資總額的50%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%左右。在縣域經(jīng)濟(jì)與張家口市直轄經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展下，張家口經(jīng)濟(jì)總值將迅速攀升。