近年來，隨著全球網(wǎng)絡(luò)信息與交通技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?jié)u趨明顯。各國政府部門紛紛采取多種手段和措施實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的聚集與聯(lián)結(jié)，以此來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和能力。旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，將在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的基本要求，降低了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平具有重要意義。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國旅游產(chǎn)業(yè)在很多地區(qū)逐步出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢(shì)。在旅游企業(yè)的主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了眾多跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)要素與發(fā)展優(yōu)勢(shì)的集聚與結(jié)合，例如長江三峽旅游區(qū)等。但不可否認(rèn)的是，我國旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還存在著諸多問題，真正意義上的旅游產(chǎn)業(yè)集群與真正發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè)集群并不多見。

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡。當(dāng)前，我國旅游產(chǎn)品主要包括觀光度假、商務(wù)活動(dòng)、參加會(huì)議、探親訪友、宗教朝拜、健康療養(yǎng)和文體科技交流等。在這些旅游產(chǎn)品中，觀光旅游占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他各種旅游，尤其是文體科教交流、健康療養(yǎng)相對(duì)較少，這就造成了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失衡，旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象屢見不鮮，旅游企業(yè)惡意競爭頻繁。此外，我國旅游新產(chǎn)品開發(fā)不夠，造成了旅游產(chǎn)品單一，進(jìn)一步加劇了旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性失衡。像體育旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游等各種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和主題式旅游產(chǎn)品，都沒有真正開發(fā)起來。失衡的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得旅游產(chǎn)業(yè)集中于少數(shù)幾個(gè)旅游項(xiàng)目上，很難整合旅游線路上其他旅游資源，不能很好地形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。

各種旅游產(chǎn)品、各個(gè)旅游景區(qū)之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、合作程度不高。旅游產(chǎn)業(yè)集群是融合了多種旅游產(chǎn)品、多個(gè)旅游區(qū)域的群體。旅游企業(yè)間的合作，包括接送團(tuán)之間的配合、旅游路線的協(xié)調(diào)、線路的整合設(shè)計(jì)等。旅游區(qū)域間的合作，包括交通設(shè)施的聯(lián)結(jié)、旅游產(chǎn)品的特征化與多元化等。我國當(dāng)前各地區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)與利用基本上處于單干的狀態(tài)，不同行業(yè)和機(jī)構(gòu)間聯(lián)系不緊密，未能有效整合發(fā)揮出旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

各旅游景區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施差距大。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國各旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但是各景區(qū)之間的發(fā)展很不平衡。目前，很多景區(qū)旅游資源豐富，但是區(qū)域通達(dá)性很差，通信、供電、供水、接待能力等不能滿足大量游客進(jìn)入的需求，嚴(yán)重制約了旅游集群化的發(fā)展。