日前，工信部出臺《關于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》征求意見稿，其中規(guī)定，申請入網(wǎng)許可的移動智能終端生產企業(yè)以及與之有合作定制的企業(yè)將不得預裝含有惡意代碼、未經用戶同意擅自收集并修改用戶個人信息、擅自調用通訊功能的手機軟件。

內置軟件“亂象”

就目前的智能手機平臺而言，iOS的封閉雖然受人詬病，但也給內置惡意軟件設置了門檻，Windows Phone的市場尚未形成規(guī)模，因此，Android平臺的智能手機成為“眾矢之的”。

有關人士表示，由于產品的特殊性，微信、米聊、陌陌等手機社交類應用均需要調取用戶手機的通訊錄等隱私信息，而目前大部分該類應用軟件的做法是，在下載使用前，用戶需打鉤表示同意該軟件的用戶隱私協(xié)議才能獲準安裝并繼續(xù)使用。

目前，《通知》征求意見稿對“惡意代碼”的解釋尚不明晰，因此，有觀點認為，類似“小米手機”這樣的互聯(lián)網(wǎng)終端廠商將受到影響，對于進入手機行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)廠商而言，內置自有軟件是其重要戰(zhàn)略，而這是否屬于“通知”禁止的對象，尚不明確。

《第一財經日報》記者了解到，據(jù)調查，目前國內手機惡意軟件主要表現(xiàn)在隱私竊取、資費消耗、惡意扣費三個方面。一類是，通過竊取用戶通訊錄和地理位置，強制用戶訪問指定網(wǎng)站或彈出廣告;二是，在安裝后無提示私自下載其他指定應用，導致用戶流量消耗;三是，借助SP的計費通道惡意扣費。

刷機市場如何規(guī)范?

記者注意到，上述規(guī)定的約束對象為向工信部提交入網(wǎng)許可證的手機終端，但實際上，在手機從終端廠商出廠到最終用戶的手中，仍然有諸多環(huán)節(jié)存在漏洞，“刷機”市場就是一個明顯的“漏網(wǎng)之魚”。

據(jù)記者觀察，諸如三星、HTC等知名品牌的Android手機在出廠前都會預裝各自經過質量認證的應用商店，但也有一些手機廠商預裝的應用商店，并不能保證其內的每項應用都不存在安全問題。那么對于此種現(xiàn)象，該如何監(jiān)管?目前的《通知》征求意見稿里并沒有明確給予解釋。

不過，據(jù)記者了解，用戶在購買手機后，通過在手機賣場刷機，進行二次系統(tǒng)應用安裝，所感染上手機惡意軟件的現(xiàn)象也較為普遍。這種現(xiàn)象的背后一方面是用戶對免費軟件的強烈需求，另一方面是隨著國內智能機出貨量的迅速增長，刷機市場所產生的巨額利潤空間。

而在高利潤的熏心以及管理的缺失下，一些刷機主為惡意軟件搭建推廣渠道的行為也較為常見，至少有超過10%的手機病毒傳播來自于第三方的刷機市場。

值得注意的還有，《通知》征求意見稿提出，獲得進網(wǎng)許可后的智能手機操作系統(tǒng)，發(fā)生較大功能變化以及新增預裝軟件時，手機生產企業(yè)應向工信部備案。

不過，相關業(yè)內人士認為，這項措施一旦執(zhí)行，將使中小型手機應用開發(fā)商在手機廠商的預裝合作上變得更加艱難。