全國政協委員、上交所理事長桂敏杰3月初表示，上交所正在研究推動在滬市建立戰略新興產業板，定位于服務規模稍大、已越過成長期，相對成熟的戰略新興產業企業。

而在3月7日的證監會例行新聞發布會上，新聞發言人鄧舸也明確表示，上交所3月初向證監會報送了設立戰略新興產業板的初步方案。

IPO咨詢機構前瞻投資顧問認為，戰略新興產業將掀起第四次產業革命，隨著創業者資本意識與金融意識的覺醒，戰略性新興產業正成為中國企業和投資者的必爭之地，而服務于中小企業和投資者的交易所，也同樣對這塊市場非常重視。

服務目標定位于相對成熟的戰略新興企業

桂敏杰表示，盡管目前我國資本市場已經建立了中小板、創業板、全國股轉系統等，但總體來看，對創新型、戰略新興產業發展的支持力度不夠。基于此，上交所正在研究建立與戰略新興產業發展相適應的市場板塊，希望通過戰略新興產業板的推出能夠調整一下上海市場的股票結構。

在與創業板的定位區別上，桂敏杰則表示，該板塊將定位于服務規模稍大、已經越過成長期，相對成熟的戰略新興企業。一方面要與主板有一定的銜接，另一方面也要與創業板有一定的銜接，同時也有一定的適度交叉。

他表示，在研究該板塊的推出方案時，將考慮在交易規則、上市規則、發行制度等方面作出適當調整，并與現有市場形成區別。

已為300余家企業提供過IPO咨詢服務的前瞻投資顧問發現，截至5月8日，處于正常審核狀態IPO排隊企業共598家，其中滬市主板市場206家，深市中小板183家，創業板209家。而且，在本輪新股發行制度改革暨IPO重啟以來完成發行的48只股票中，在上交所上市的僅有6家，其余均在深交所上市。

從已上市、擬上市等指標來看，與深交所相比，上交所的上市資源正日益減少，為了避免市場地位的弱化，上交所需要在一定程度上改變IPO融資定位，包括前幾年被反復提及的國際版，以及此次提出的“戰略新興產業板”，或許都是上交所面對深交所的持續發力而作出的反擊。

新興產業：搶占資本時代戰略高地

戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業發展新方向，體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，目前尚處于成長初期、未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。

以節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業為代表的第四次產業革命正在來臨，這為我國在國際上的進一步崛起提供了極佳的發展機遇。在這個人民群眾資本意識與金融意識空前覺醒的年代，戰略性新興產業成為中國企業和投資者的必爭之地。

前瞻投資顧問的統計數據還顯示，2011年新興戰略產業IPO過會率高達91%，比傳統產業的67.7%高出20多個百分點，這既反映了時下資本市場對新興戰略產業發展的高度認同，也凸顯出發審委對新興戰略產業相關企業IPO的扶持傾向。

2011年，新興戰略產業相關的上會公司主要集中于信息技術、新材料、節能環保、新能源四大領域，分別占到了35%、26%、15%、12%的比例，合計達到了87%的比重。

根據證監會披露的官方解釋和專業媒體的調查信息，前瞻投資顧問還曾對2011年未過會的13家新興戰略產業相關公司進行了深入分析，發現主體資格存缺陷、持續盈利能力不足、行業前景不明朗、募集資金運用、規范運行及其它問題是導致相關公司夢斷A股市場的6大主因。

公司過會失敗往往與其中一條或數條因素有關。如新能源領域受累于2011年的歐債危機，行業前景不明朗，就直接導致桑夏太陽能、公元太陽能兩家相關公司上會被否。

更常見的情況主要還是新興產業相關企業往往規模太小、業務存在外部依賴、持續盈利能力存在不確定性，從而導致上會失敗。同時，與新興產業密切相關的技術、專利等主體資格相關項目是否存在瑕疵也是此類公司的IPO審核重點。如：珠海拓普智能電氣、北京合縱科技、北京朝歌數碼科技等幾家公司因為其專利存在瑕疵或糾紛，惹上“偽高新”的嫌疑，導致IPO被否。具體未過會原因可詳見下表。

結合前瞻投資顧問過往的IPO咨詢項目經驗，盈利能力及成長性、行業前景不明朗、募集資金運用三大因素屬于可調因素，往往可以通過詳細的信息披露（如高質量的招股書、科學可行的募投報告）進行完善，從而增加成功過會的幾率。就新興戰略產業相關企業而言，被否原因中這三大可調因素合計比重在50%以上，建議企業未雨綢繆，提前作出相應調整。