（本刊記者 孫小太）今年10月14日，《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）正式發布?！兑庖姟访鞔_提出了發展目標，到2020年，健康服務業總規模達到8萬億元以上。

根據國家發改委的解釋，《意見》中所提的“健康服務業”，其實是一個大健康產業，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，覆蓋面廣、產業鏈長。

事實上，早在2012年，“健康”旋風就以勢不可擋之的勁頭長期盤踞于資本市場的上空，包括藥品、醫療器械等在內的股票在二級市場一路攀升，涉及醫療服務、健康管理等領域的創新型企業更是以后來者居上的姿態強勢搶灘PE&VC優質資源。

無疑，這股政策暖風不僅極大激發了創業者們的創業熱情，投資者們的淘金熱情也被瞬間點燃。未來很長一段時間，“健康”都將作為商界關鍵詞為中國產業經濟的發展畫上濃墨重彩的一筆。

放寬市場準入  民間資本“非禁即入”

如果從經濟價值的視角來解讀《意見》的市場影響，首先最應該被關注的莫過于“放寬市場準入”這一條了。《意見》明確要求，“凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇。”

這項政策改革，被很多人解讀“對中國現行醫療體系的顛覆”，也是最為觸動企業界和投資界的一根敏感性神經。因為在這之前，區域衛生規劃對公立醫院的傾斜，使得社會資本在實際進入醫療市場時，在產業政策、稅收、準入、人才等方面，都相繼遭遇了“玻璃門”。以醫療領域為例，目前公立醫院依然控制著中國約90%的醫療資源，處于行政壟斷地位。

IPO咨詢機構前瞻投資顧問（主要為擬上市企業提供上市前細分市場研究和募投項目可行性研究）認為，這項改革中提到的兩個“凡是”，體現的是一種“非禁即入”的開放態度，彰顯了政府部門進一步改善醫療現狀的決心，也給市場參與機構帶來了很大的可操作空間，對于全方位滿足人民群眾健康服務需求具有積極的推動作用。

從產業研究的視角來看，健康服務是一個覆蓋面廣、產業鏈長的概念，不僅涉及藥品、醫療器械、保健用品、健康食品等研發制造和流通等相關產業，在信息化、第三方服務等新型健康服務領域也有所涵蓋。它既涵蓋傳統意義上的醫療領域，還進一步拓寬到了醫療的上下游。因此，鼓勵民間資本的全面參與，將極大激活大健康產業鏈條的縱深發展，打破壟斷、改善服務、激勵創新。

8萬億健康業成淘金熱土

媒體引用權威統計稱，目前全球股票市值中，健康產業相關股票的市值約占總市值的13%。可見，健康產業已經成為帶動全球經濟增長的強大動力。

美國經濟學家保羅•皮爾澤認為：“健康產業的加速發展勢頭不可阻擋，很快將替代IT產業成為推動世界經濟增長的新引擎。”

可是，我國健康產業僅占中國國民生產總值的4-5%，不僅遠遠低于發達國家的15%，也落后于許多發展中國家。目前中國健康產業的年收益約為900億美元，而美國健康產業產值已經超過了1萬億美元。

為有效改善這一局面，《意見》明確提出了發展目標，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業總規模達到8萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

8萬億，也瞬間成為了進一步加快行業發展的重大利好。而公開數據顯示，今年健康服務業的市場總量不到2億元，無疑，未來7年要增加6億元市場規模，必須廣泛動員社會力量進行集體淘金，新的市場機會也需要更多創業者和民間資本的積極參與。

前瞻投資顧問認為，健康產業在我國還處于起步階段，企業規模普遍較小，僅涉及產業鏈條的一小部分，市場競爭不充分，也不規范。更重要的是，健康作為一種經濟學概念，在國內似乎還并未成型，無論是投資人，還是創業企業，因為缺乏敏銳的商業觸覺，導致創新活力的匱乏，產業發展的視角也受到限制。相信《意見》的出臺，將從政策層面對健康產業的發展給予積極引導和規范。

社會、政策等多方因素驅動大健康

從經濟角度來考量，健康服務產業巨大的成長潛力，源于8萬億經濟指標背后的商業驅動，源于中國企業參與國際競爭的廣泛訴求。但事實上，健康服務產業在中國的發展，絕不能被簡單地視為一種純粹的商業行為，因為它從一開始就被烙上了“中國特色”的時代印章。

首先，中國健康服務業的發展離不開政策驅動。無論是“十二五”規劃的出臺、“新醫改”的推行，還是此次《意見》的發布，無不展現了國家對未來醫療產業更宏偉的發展愿景。無論政府部門是出于主動還是被動，他們廣泛參與健康服務產業的發展已經是一個不爭的事實。更為重要的是，在中國特殊的政治環境中，健康服務產業想要取得長足發展，也必須依托于政策的傾斜。

其次，中國社會人口的結構變化，也是驅動中國健康服務產業發展的重要因素。老齡化是未來半個世紀甚至更長時間內中國社會發展道路上的棘手難題，健康服務產業正是在這樣的背景下被推到了歷史前臺。據國家計生委預測，到本世紀20年代，65歲以上老年人口將達到2.42億，占總人口的比重將從2000年的6.96%增長到近12%。前瞻投資顧問認為，老齡化的社會問題，將帶來對醫療保健產業的持續需求。

此外，隨著物質生活條件的改善，健康的生活方式也逐漸進入公眾視野，成為老百姓的生活追求。隨之而來的，是健康體檢、健康咨詢、健康養老、體育健身、養生美容、健康旅游等新興服務需求的快速增長。為人們提供健康生活解決方案，成為大健康服務產業最大的商機。