陳玉明

我國已經確立了到2020 年建設成為創新型國家的戰略目標。“十二五”規劃綱要明確提出要加快建設國家創新體系，著力提高企業創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。2009 年5 月國務院批準了《深圳市綜合配套改革總體方案》，要求深圳建立金融改革創新綜合試驗區;2010年8 月國務院批準了《前海深港現代服務業合作區總體規劃》(以下簡稱《前海規劃》)，要求建立前海深港金融合作區，提出要加快前海金融業的發展，支持金融改革創新項目在前海先行先試。

2010年12月，科技部會同中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發《促進科技和金融結合試點實施方案》的通需要依靠科技創新，加快科技成果轉化，知，深圳市正在積極爭取成為試點城市。增強自主創新能力，培育發展戰略性新深圳必須抓住前海深港金融合作區和金興產業，支撐和引領經濟發展方式轉變。融改革創新試驗區的兩大重要機遇，加當前，制約科技創新的突出矛盾是金融強科技資源和金融資源有效的融合，提資源和科技資源缺乏有效的融合。因此，高創新能力，加快國家創新型城市建設;必須在科技創新與金融創新結合上取得同時推動深圳金融業再上臺階，保持在突破，提高企業自主創新的效率和效果。國內的領先地位。為此，建議在前海設科技銀行作為兼顧科技和金融特點的專立具有獨立法人地位的深圳科技銀行，業化銀行，其創新的商業模式和制度安促進深圳科技服務業的集聚發展，為加排，可以有效地彌補現有銀行體系及功快我國國家創新體系建設探索道路。

一、在前海進行深圳科技銀行試點有利于經濟發展方式轉變的科技型企業的重要性和必要性

1、設立科技銀行是促進科技與金融技金融生態環境的突破口，也是促進結結合，加快建設國家創新體系的重要舉構調整、建設創新型國家的重要著力點。措。建設創新型國家的戰略任務，迫切需要依靠科技創新，加快科技成果轉化，增強自主創新能力，培育發展戰略性新興產業，支撐和引領經濟發展方式轉變。當前，制約科技創新的突出矛盾是金融資源和科技資源缺乏有效的融合。因此，必須在科技創新與金融創新結合上取得突破，提高企業自主創新的效率和效果。科技銀行作為兼顧科技和金融特點的專業化銀行，其創新的商業模式和制度安排，可以有效地彌補現有銀行體系及功能上的不足，把有限的金融資源配置到有利于經濟發展方式轉變的科技型企業中去，是加快科技和金融結合，完善科技金融生態環境的突破口，也是促進結構調整、建設創新型國家的重要著力點。

2、設立科技銀行是促進金融體制改革和創新，切實解決科技型中小企業融資難的有效途徑。提高科技型中小企業創新能力，為他們創造一個有利于自主創新、有利于科技成果產業化的環境，是國家構建創新型體系的重要內容。科技型中小企業具有創新活動的不確定性及高風險、高成長性的特點，使傳統商業銀行難以向科技型中小企業提供融資服務，融資難成為制約科技型中小企業發展的共性問題。近幾年，各商業銀行雖然加大了對科技型中小企業的信貸支持的力度，一些地方還專門設立科技支行，在創新服務模式和金融產品、促進科技與金融結合方面做了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是科技支行只是在現有商業銀行制度下的改良，難以突破傳統商業銀行經營方式和風險偏好的局限, 不能從機制上根本解決科技型中小企業與銀行融資合作的深層次矛盾。因此，必須要改革創新，建立多層次融建立融資體系，探索試點一條與科技創新活動相適應的金融支持發展道路。美國硅谷銀行的成功模式和經驗就是很好的例證。

3、科技銀行作為金融改革創新項目在前海先行先試是最佳選擇。前海開發已上升為國家戰略。這是國家在新形勢下擴大改革開放、緊密粵港合作、轉變經濟發展方式的重大戰略舉措。《前海規劃》明確提出要加快前海金融業的發展，支持金融改革創新項目在前海先行先試，努力將前海建設成為國家對外開放的試驗示范窗口。同時提出了要營造良好的金融生態環境，吸引各類金融機構在前海集聚發展;鼓勵銀行業金融機構在前海通過金融產品、業務流程及內部管理機制等方面的創新，支持現代服務業發展，加大對高科技企業的信貸支持等一系列要求。政府正在加大對前海地區的金融改革和創新的支持力度，制定各項優惠政策，營造良好的金融生態環境。因此，必須抓住前海開發為深圳金融業的創新發展帶來的前所未有的歷史機遇，在前海設立專業化的新型科技銀行，發揮試驗和示范作用。

4、設立科技銀行符合國家金融改革方向。2007 年國務院《關于全面深化金融改革促進金融業持續健康安全發展的若干意見》明確提出要設立適應特定對象、提供特色服務中小金融機構，積極為科技型中小企業提供金融服務等金融改革方向。在我國支持中小企業發展，需要建立包括面向農民和城鎮居民個人創業、農村經濟發展和城鎮小企業的村鎮銀行、小額貸款公司，以及面向科技型中小企業的科技銀行在內的中小銀行體系，針對特定服務對象，提供多方位、有特色、專業化服務。其中科技銀行與風險投資機構相結合，主要在高新技術開發區內，以科技型中小企業為特定對象，為他們成長過程中不同階段的資金需求特點提供金融服務，因此設立科技銀行符合國家金融改革方向。