政府資金和社會資本雙重支持，力促科技與金融結合

新材料企業在產品研發、成果轉化等環節歷時較長、投入巨大，企業背負了龐大的資金壓力。對此，2012年，深圳市科技創新委在新材料產業專項資金中，共支出近 1.8億元用于扶持新材料企業發展，其中技術攻關計劃項目 5700萬，技術研究開發計劃項目 1.2億元。

2012年深圳市新材料產業專項資金中，主要支持的領域有電子信息材料、新能源材料、生物材料、新型功能材料、納米材料。

“至于研發項目的篩選，我們有嚴格和專業的規范流程，在綜合專家評審意見和現場考察意見的基礎上，擇優予以扶持。”陸健說。

與此同時，在引導國內外包括風險投資基金和私募基金等在內的社會資本進入新材料產業方面，政府也有所行動。

陸健表示，去年 11月 5日，深圳召開了全市科技創新大會，市委市政府在會上正式發布了《關于努力建設國家自主創新示范區實現創新驅動發展的決定》等“1+10”政策文件。“1+10”文件中，專門有一個“關于促進科技和金融結合的若干措施”的文件，該文件中強調，要完善科技項目投融資扶持體系，利用財政資金的引導和放大作用，撬動民間資本加大科技投入，為新興產業創造良好的投融資環境。這就包括了引導國內外包括風險投資基金和私募基金等在內的各種社會資本進入戰略性新興產業。

在促進社會資本進入科技創新領域方面，陸健還就科創委下一步的主要舉措，逐一進行了介紹。

第一，促進創業投資企業發展。通過發揮市政府創業投資引導基金的引導和放大作用，支持各區政府(新區管委會)設立創業投資引導基金，引導創業投資機構投資初創期、成長期的戰略性新興產業領域企業。同時，也支持民間資本參與發起設立創業投資、股權投資和天使投資基金。

第二，扶持股權投資基金發展。這包括落實我市促進股權投資基金業發展的有關規定，對符合條件的股權投資基金企業實施優惠政策;鼓勵符合條件的創業投資企業通過債券融資等方式增強投資能力;創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上，可以按照其對中小高新技術企業投資額的 70%，在股權持有滿 2年的當年依法抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

第三，營造創業投資集聚發展環境。通過利用我市股權投資基金政策，來探索設立股權投資服務中心，構建“一站式”

綜合型服務平臺。同時，鼓勵企業孵化器、科技園區通過天使投資俱樂部、創業投資俱樂部等形式，匯聚創業投資資源。

穩妥推進 有效規避產業投資泡沫

發展新興產業，一方面需要政府的政策推動和產業環境營造，另一方面，很多新興產業在快速發展的過程中也面臨產能過剩的問題。這時，政府決策者就面臨一個平衡的問題，怎樣在促進產業快速發展的同時，有效規避掉產業投資中大量泡沫的產生?

對此，陸健表示：“在這個問題上，深圳市政府一直踐行‘穩妥推進’的工作原則。比如這幾年新能源產業出現了一輪投資熱潮，其實深圳同樣也將新能源作為戰略性新興產業加以推動發展，但是，在對新能源項目的選擇上，你可以看到深圳并沒有一味跟風，像其它城市那樣側重對光伏項目的大投入，深圳主要投了電池和風電項目，現在看來正是這樣的發展路徑選擇幫我們避免了光伏產業倒閉潮的沖擊。再說一個 LED產業，這個產業曾出現各大城市大面積蜂擁而上的局面，甚至有些城市一夜之間把路燈全部換成了 LED燈，但深圳沒有。為什么?因為我們對 LED的技術特性、研發過程，深圳現有成果等情況都做了深入的研究和了解，我們對應提出了一個 “先從地下開干”的口號，就是從地下照明開始實施，提升行業發展的成功效率。從這兩個產業的案例就能說明，深圳在發展新興產業的過程中，會結合深圳自身的特點，在產業路徑選擇方面十分慎重。”

深圳市科技創新委員會作為全國首個科技創新委員會，主要從科技研發上著力推動產業的自主創新和轉型升級，因此在成立之初就被市政府和企業寄予厚望。那么，在過去一年中，市科創委是從哪些方面開展的相關工作呢?對此，陸健也給予了逐一闡述。

第一，加快推進科技創新基礎工程，著力加強核心技術和原始創新能力。其中包括：積極承擔和參與國家、省科技計劃項目;培育建設充滿創新活力的新型研發機構，如光啟研究院累計申請專利 2150件，占超材料領域全球專利申請的 85%以上;推動基礎研究取得新進展，例如成功舉辦深圳市基礎研究發展研討會，提升了深圳市源頭創新能力。

第二，吸引集聚優質創新資源，著力構建完善自主創新支撐體系。包括深入實施海外高層次人才“孔雀計劃”和創新載體建設實現跨越式發展。2012年，深圳市新增了各級重點實驗室 30家、各級工程中心 28家，累計擁有重點實驗室167家、工程中心 165家。全年安排了20850萬元用于重點實驗室組建和提升項目，同比增加 23%。加快了推進深圳高新區的轉型升級，深圳高新區在全國性的綜合評比中位居全國第二，獲得“國家高新技術產業開發區建設二十年成就獎”。

第三，加強自主創新政策引導和支持，著力打造服務型政府。其中包括：組織召開全市科技創新大會，進一步貫徹落實全國科技創新大會精神，出臺了“1+10”政策文件，從財政金融支持、人才支撐、創新載體建設、高技術服務業發展等方面，全面加強了對自主創新的支持，進一步夯實了自主創新體系全過程的政策鏈。

第四，推動和發展民生科技工作，著力加強科技服務社會建設水平。組織實施 5個民生科技領域重大技術攻關項目，組建 12家民生領域重點實驗室，培育發展科技產業，切實增強科技服務民生的能力。

第五，加強集成創新和協同創新，著力形成創新發展新格局。一方面，為促進科技和金融結緊密結合，我們成立市促進科技和金融結合試點領導小組，在高新區服務中心加掛了深圳市科技金融服務中心牌子。同時出臺《關于促進科技和金融結合的若干措施》，還會同市創投辦共同推進科技和金融結合融資平臺建設，探索科技資源與金融資源對接的新機制。另一方面，我們還加強了國際科技交流與合作。包括進一步落實《深圳市與以色列產業研發合作協議》，與以色列海法 HICENTER簽署了《技術轉移合作框架協議》，構建合作機制，適時派員設立駐外辦事處。進一步開拓新的合作國家和地區，與澳大利亞UNIQUEST簽署了《技術轉移合作框架備忘錄》，草擬了深圳市與美國麻省理工合作備忘錄。