一、產業研究概要

汕尾市下轄1個市轄區（城區）、2個縣（海豐縣、陸河縣），代管1個縣級市（陸豐市）。另設2個管理區或功能區（廣東汕尾紅海灣經濟開發區、汕尾華僑管理區）。市政府駐城區。截至2022年末，汕尾市常住人口268.26萬人，比上年末減少0.43萬人，其中城鎮常住人口155.22萬人，占常住人口比重（常住人口城鎮化率）57.86%，比上年末增加0.56萬人。年末戶籍人口356.44萬人，其中城鎮人口177.43萬人，占戶籍人口的比重49.8%。

二、區域特色產業

汕尾市堅持向海而興，基于海洋岸線資源稟賦，主動融入“雙區”先進制造業和戰略性新興產業鏈，重點培育發展電子信息、海洋高端裝備、新能源、石化新材料、海洋生物醫藥等一批具有核心競爭力的特色產業集群。2022年，汕尾市先進制造業增加值比上年下降1.0%，占規模以上工業增加值的比重為53.1%。其中，高技術制造業增加值比上年增長7.6%，占規模以上工業增加值的比重27.4%。其中,電子及通信設備制造業增長7.4%。計算機及辦公設備制造業下降80.4%，航空航天器及設備制造業增長11.1%。優勢傳統產業增加值比上年下降10.7%，占規模以上工業增加值的比重32.3%。其中，紡織服裝業增長1.8%，食品飲料業增長7.2%，家具制造業下降32.0%，建筑材料下降33.7%，金屬制品業下降66.2%，家用電力器具制造業增長155.0%。

（一）珠寶產業

汕尾市擁有“中國彩寶之都”和“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”。汕尾市梅隴鎮擁有2000多家金銀首飾及配套的加工企業，年加工黃金、白銀、銅等9000噸，產品有鑲嵌鉆石、藍寶石、紅寶石、水晶石、絞石等130多個系列品種，在國際市場享有盛譽，金銀首飾更是在東南亞地區以“中國梅隴”而馳譽，并暢銷在香港、歐美等國際市場。汕尾市可塘鎮擁有7000多家珠寶加工銷售企業，年加工紅藍綠寶石、碧璽、南紅、舒俱來、海藍石、黑耀石等寶石半寶石5萬噸，成為國內電商、直播電商、跨境電商重要供應鏈基地。

（二）紡織服裝產業

經過幾十年的發展，紡織服裝已經逐漸發展壯大為汕尾市工業經濟的支柱產業。近年來，受國際市場需求萎縮以及東南亞分流訂單等影響，傳統紡織服裝產業面臨市場開拓、技術升級改造等挑戰，汕尾紡織服裝業也面臨著訂單下降的風險。廣東汕尾海豐縣的公平鎮以服裝產業遠近聞名，服裝都是以加工生產基地模式，公平鎮沒有布料及其它原材料市場，所有的原材料包括主料、輔料都需從外地采購。當地不少中小型服裝企業面臨生存難題，也暴露出當地服裝產業轉型升級的迫切性。

（三）五金產業

汕尾市以三甲工業園為載體，引進高新技術企業，推動傳統五金企業應用數控技術和智能裝備進行整體技術改造，提高精準制造、敏捷制造能力。汕尾市在五金產業上實施企業品牌建設行動，打造五金特色“名片”，鼓勵企業與華南理工大學、廣東工業大學等高校院所開展產學研用合作，共同打造五金研發實驗室、智能門（鎖）協同創新中心、五金產業創新服務綜合體等創新平臺，逐步實現由五金基礎工具生產到含智能制造、高端裝備、重大裝備等在內的完整產業鏈的升級轉變。

（四）預制菜產業

汕尾市加快打造現代農業產業集群，著力構建“跨縣集群、一縣多園、一鎮一業、一村一品”特色農業格局，形成沿海特色水產養殖，黃江流域優質稻、優質蔬菜，東部優質甘薯、優質蘿卜，山區優質青梅、油柑等一批區域產業板塊，可在預制菜原料源頭端形成規模優勢，對全產業鏈具有重要意義。汕尾市已培育國家級名特優新農產品區域公用品牌21個,省級名特優新農產品區域公用品牌36個，國家地理標志保護產品5個，粵字號農產品品牌36個，農業品牌效益及地域產品優勢初顯。汕尾是廣府文化、潮汕文化與客家文化的融合之地，孕育了獨具地域風味的美食文化，有馬鮫魚丸、晨洲蠔、汕尾小米、擂茶等100多個特色食品。其中馬鮫魚丸是汕尾傳統美食代表，味道鮮美，口感鮮脆，是本地市民逢年過節必不可少的佳肴。晨洲蠔被譽為“生蠔皇冠上的明珠”，市場供不應求。

三、“十四五”期間重點發展方向

汕尾市堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹高質量發展要求，深入推進制造強市、質量強市、網絡強市和數字汕尾建設。立足汕尾產業基礎和優勢，對標廣東省十大戰略性支柱產業集群，做大做強電子信息、新能源汽車產業集群，加快改造提升服裝、珠寶、五金、食品加工等傳統優勢產業，高起點、高標準建設“萬畝千億”產業平臺，推動“5+N”先進制造業集群發展。

（一）電子信息產業

汕尾市在“十四五”期間依托汕尾高新區，加快承接深圳電子信息產業的輻射和轉移，通過產業鏈招商，引進先進制造業的上下游企業，推動電子信息產業集群發展。立足光電子器件、半導體分立器件、新型平板顯示及其模塊零配件產業基礎，推動新型顯示、超高清攝像模組及智能終端等高端電子器件產業發展，以信利、國信通、德昌等龍頭企業為主體，打造涵蓋“材料-面板-模組-整機”的縱向全產業鏈條，重點向產業鏈的中高端攀升，力爭到2025年，電子信息全產業鏈產值超千億元。

（二）新能源汽車產業

汕尾市在“十四五”期間發揮比亞迪在整車制造、車型開發、系統開發、總部協同等方面的優勢，吸引產業鏈上下游龍頭企業在汕尾設立生產基地和研發中心，引入及培育具有國際競爭力的零部件供應商，形成從零部件到整車的新能源汽車制造完整產業集群。加強核心技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新，引進鋰電池核心配套產商，加強鋰電池在儲能領域和新能源汽車領域的應用。積極引進智能網聯汽車企業，實現車與人、路、后臺等智能信息交換共享，打造粵東智能網聯汽車基地。支持陸河依托比亞迪試車場項目把汽車產業鏈條拓展到汽車智能配件、汽車內飾生產、新材料研發、汽車展銷和物流、汽車金融服務等領域。加快新能源汽車充電基礎設施建設，完善新能源汽車推廣應用扶持政策體系。力爭到2025年，新能源汽車產值達到200億元。

（三）綠色石化產業

汕尾市在“十四五”期間搶抓省政府推動大南海石化產業園擴園、推動與揭陽合作共建園區的歷史機遇，規劃建設大南海石化產業園（汕尾基地），與揭陽共同打造潮汕平原大石化工業板塊。優化石化園區空間布局，以延伸產業鏈為中心，積極挖潛、建設石化項目，進一步壯大產業規模。突出汕尾產業特色，不斷優化產業結構，逐步形成揭陽大南海石化產業鏈上游原材料向汕尾產業鏈下游精深加工企業供給，汕尾精細化工產品和化工新材料向粵東、珠三角先進制造業企業供給的循環體系，促進產業結構由“啞鈴型”向“協調型”發展。

四、產業發展建議

汕尾市海洋資源豐富，具有發展海洋經濟的天然優勢。在發展海洋經濟的同時，前瞻建議在海洋科學技術方面推動國際合作，并鞏固海洋經濟的可持續發展。當地還應加強海洋管理，尤其應利用好海洋綜合管理方面的經濟分析工具，例如建立知識、經驗及最佳實踐的國際交流平臺等；還應加強海洋產業監測能力，包括評估海洋相關行業未來趨勢和潛在風險。

前瞻還建議汕尾市創新陸海產業融合發展模式，推進陸基苗種培育、海水養殖、生態修復與海洋休閑產業融合發展，拓展提升濱海旅游產業鏈，并以海洋特色產業園區、特色化海洋產業集群為載體，優化整合現有涉海產業鏈，推動陸海產業集聚發展。汕尾市應以人工智能、虛擬現實等新一代信息技術為支撐，提升海洋設備、船舶海工、儀器儀表等現代海洋裝備和基礎設施建設的信息化水平。