佛山是廣東的制造業大市，佛山制造業有“三五成群、十有八九”的說法：“三五成群”指的是佛山擁有8個超千億的產業集群，其中3個是新興產業，5個是傳統產業。“十有八九”指的是制造業大類中，佛山應有盡有、十全十美，其中八成的產品會走進千家萬戶，九成的產業可以實現自我配套。本文將從經濟發展基礎、區域協同、主導產業三個維度重點解析佛山市及各區的經濟和產業結構。

佛山地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，毗鄰深圳、香港、澳門，是粵港澳大灣區重要節點城市、珠三角地區西翼經貿中心和綜合交通樞紐，與廣州共同構成“廣佛都市圈”和粵港澳大灣區三大極點之一。佛山是廣東省地級市，行政區劃面積3797.72平方公里，轄禪城、南海、順德、高明、三水五個區。

佛山近年經濟保持平穩較快增長，外部因素影響下發展韌性較足，綜合經濟和社會發展環境優越。佛山是全國第17個、廣東省第3個經濟總量超萬億元的城市。佛山地區產業門類齊全、產業體系完善，工業規模居全國第6位。

一、 佛山市

佛山市經濟發展環境優越。國民經濟與社會發展方面，地區生產總值、常住人口和戶籍人口長期保持增長;三次產業結構為“二三一”，制造業發展較為突出。區域協同方面，佛山是粵港澳大灣區極點、灣區西部樞紐，廣佛全域同城化不斷推進。主導產業發展方面，佛山市產業門類齊全，產業發展呈現百花齊放。

(一) 經濟發展基礎

1、 人口情況

佛山市常住人口和戶籍人口長期保持增長。2021年年末，佛山市常住人口961.26萬人，比上年末增加9.38萬人，增長0.99%。2021年年末戶籍人口484.13萬人，同比增長2.19%。

2、 地區生產總值

佛山市地區生產總值近年保持平穩較快增長，疫情影響下韌性較足。2021年佛山市地區生產總值為12,156.54億元，同比增長8.3%;較2016年增長38.8%，年復合增長率達到6.8%;2020年在新冠疫情影響下佛山市地區生產總值仍然維持1.5%的增速，經濟發展韌性較足。

3、 三次產業結構

佛山市三產結構穩步調整，總體保持“二三一”產業結構。2021年佛山市第一產業增加值210.55億元，增長9.5%;第二產業增加值6,806.95億元，增長9.3%;第三產業增加值5,139.04億元，增長7.0%。三次產業結構為1.7：56.0：42.3，保持“二三一”產業結構不變。近年來，佛山市產業結構呈現穩步調整態勢，第三產業占比由2016年的37.8%上升到2021年的42.3%;第二產業占比由2016年的60.7%下降到2021年的56.0%;第一產業總體占比較小，由2016年的1.5%調整為2021年的1.7%。

(二) 區域協同

佛山地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，毗鄰深圳、香港、澳門，是粵港澳大灣區重要節點城市、珠三角地區西翼經貿中心和綜合交通樞紐，與廣州共同構成“廣佛都市圈”和粵港澳大灣區三大極點之一。

佛山行政區劃面積3797.72平方公里，現轄禪城區、南海區、順德區、高明區和三水區五區，共轄11個街道，21個鎮，431個社區委員會，327個村委會。佛山市中心城區包括禪城區，南海區桂城街道、大瀝鎮、獅山鎮原羅村街道，順德區樂從鎮、陳村鎮、北滘鎮。

1、 佛山與廣州的全域同城化

“十四五”時期，廣佛全域同城化建設將加快推進。佛山與廣州將共建世界級城市群核心區，加快建設“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區;共建4個萬億級產業集群，共筑產業協同創新生態圈;共建國際綜合交通樞紐，共筑廣佛全域交通一張網;推動跨界地區的生態環境保護，構建同城化綠色生態網絡;完善同城化公共服務體系建設，構建包容共享的優質生活圈。

2、 佛山與大灣區其他城市的協同發展

“十四五”時期，佛山將加強與珠江口東西兩岸融合發展，建設灣區西部樞紐，輻射泛珠地區。佛山將施行協同發展策略，加強與深圳先行示范區、橫琴粵港澳深度合作區、前海深港合作區的戰略互動;共建珠江西岸世界級先進裝備制造業集群，協同推進廣珠澳科創走廊建設，加強與珠江口東西岸城市的互聯互通和產業合作;依托珠江-西江黃金通道和粵桂黔滇交通網絡，加強與北部灣、桂北、黔中等泛珠三角地區的聯動發展，建設承東啟西的粵港澳大灣區西部綜合樞紐城市。

3、 佛山市內部的協同發展

十四五期間，佛山將構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”的高效聯動產業格局。中部重點發展帶動型經濟，打造創新中心強核。向東，重點發展商貿型經濟，打造現代化物流產業帶。向西，重點發展復合型經濟，打造機場空鐵經濟帶。向南，重點發展智能型經濟，打造高端制造業集聚圈。向北，重點發展先導型經濟，打造戰新產業集聚圈。

佛山市第十三次黨代會提出建立健全南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制。南海、順德的經濟體量大、發展快，但開發強度較高;三水、高明的土地開發強度不高，有廣闊的載體空間，優勢互補。南海、三水兩區多個鎮街接壤，丹灶白坭，獅山樂平之間溝通互動十分密切。在南三產業合作區的基礎上，佛山將規劃打造423平方公里的佛北戰新產業園，面積超過了佛山現有工業用地總面積，涉及南海獅山、丹灶和三水樂平、白坭等8個鎮街。該產業園區已經省政府同意，納入全省七大產業園，將重點發展高端裝備、新材料和新能源等產業。順德結對高明同樣可以優化產業空間布局。順德的開發強度已超過50%，工業大鎮容桂甚至高達77%。近年來，容桂企業紛紛選擇在高明布局生產基地，擴大產能。

(三) 主導產業情況

佛山市堅持制造業立市、興市、強市，逐步建立門類齊全、配套完善的現代產業體系，工業規模居全國第6，是全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點，也是萬億級城市中罕有的工業占比近六成的城市，產品遠銷100多個國家和地區。佛山制造業幾乎涵蓋制造業各行各業，機械裝備、家電家具、陶瓷建材、食品飲料等傳統優勢產業基礎雄厚，機器人、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等新興產業蓬勃發展，現有規模以上工業企業9456家。

資料來源：佛山市“十四五”規劃，前瞻產業研究院整理

二、 禪城區

禪城區面積154平方公里，是佛山市的中心城區。禪城區地區生產總值、常住人口均位列五區第三位，現代服務業特色突出，三次產業結構為“三二一”。

(一) 經濟發展基礎

1、 地區生產總值

禪城區地區生產總值近年保持平穩較快增長。2021年禪城區地區生產總值為2,148.90億元，同比增長8.2%;較2016年增長46.9%，年復合增長率達到8.0%;2020年在新冠疫情影響下，禪城區地區生產總值與2019年持平，保持總體平穩。

2、 三次產業結構

禪城區三產結構穩步調整，總體保持“三二一”產業結構。2021年禪城區第一產業增加值0.65億元，增長14.2%;第二產業增加值748.81億元，增長10.3%;第三產業增加值1,399.43億元，增長7.1%。三次產業結構為0.03：34.85：65.12，保持“三二一”產業結構不變。近年來，禪城區產業結構呈現穩步調整態勢，第三產業占比由2016年的56.1%上升到2021年的65.1%;第二產業占比由2016年的43.9%下降到2021年的34.9%;第一產業總體占比較小。

(二) 區域協同

禪城地處粵港澳大灣區、廣佛都市圈核心區，是佛山市中心城區、市委市政府駐地，政治、金融、文化、交通、信息中心。禪城全區面積154平方公里，下轄1個鎮和3個街道，共147個村(社區)。

1、 區域外部協同

禪城區深入推進粵港澳大灣區建設，支持廣州“四個出新出彩”和廣佛全域同城化，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，深化禪港澳交流合作，全面加強區域協同，構建全方位開放合作新格局。

2、 區域內部協同

禪城區內部加強全區基礎設施、規劃建設、產業發展等方面的統籌布局，積極謀劃支撐一體化融合發展的重大項目。南莊鎮要充分依托廣闊的發展空間和精致的水鄉田園。石灣鎮街道要緊緊圍繞三龍灣高端創新聚集區和東平河水軸線建設，加快推進城市更新和重大項目落地。張槎街道要緊緊依托佛山高新區禪城園，加快城市更新。祖廟街道以城市更新激發老城活力、彰顯古鎮新韻，打造文商旅融合發展的示范區。

(三) 主導產業發展情況

禪城是佛山制造業的重要發源地之一，打造了“中國建陶第一鎮”“中國不銹鋼名鎮”“中國針織名鎮”“中國童裝名鎮”等專業鎮。近年來，禪城加快建設“五片區三帶五平臺”產業創新高地，構建以泛家居、新材料、高端裝備、電子信息、生物醫藥及大健康為支柱的第二產業，以金融保險、批發零售為支柱的第三產業。

三、 南海區

南海區面積1071.55平方公里，是佛山市重要的產業強區，地區生產總值位列五區第二位，常住人口位列第一位。

(一) 經濟發展基礎

1、 地區生產總值

南海區地區生產總值近年保持平穩較快增長。2021年南海區地區生產總值為3,560.89億元，同比增長12.1%;較2016年增長38.3%，年復合增長率達到6.7%;在新冠疫情影響下，南海區2020年地區生產總值與2019年基礎持平，經濟總體保持穩定。

2、 三次產業結構

南海區三產結構穩步調整，總體保持“二三一”產業結構。2021年南海區第一產業增加值60.88億元，增長7.9%;第二產業增加值1,907.77億元，增長9.5%;第三產業增加值1,592.23億元，增長8.1%。三次產業結構為1.7：53.6：44.7，保持“二三一”產業結構不變。近年來，南海市產業結構呈現穩步調整態勢，第三產業占比由2016年的38.6%上升到2021年的44.7%;第二產業占比由2016年的59.6%下降到2021年的53.6%;第一產業總體占比較小，由2016年的1.8%調整為2021年的1.7%。

(二) 區域協同

南海區地處廣佛都市圈、粵港澳大灣區腹地，毗連廣州。南海區全區面積1071.55平方公里，轄6個鎮、1個街道、290個村(社區)。近年，南海區深入推進廣佛全域同城發展，加速“廣州南站—佛山三龍灣—廣州荔灣海龍”先導區以及“白云—南海”、“荔灣—南海”兩個試驗片區建設，加強廣佛兩地交通一體化規劃與建設，進一步擴大與廣州市“廣佛跨城通辦”事項目錄;推進大灣區創新協同，全力參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，承接大灣區優質產業資源，加強大灣區金融合作;加強與泛珠三角全方位合作，支持優勢產業向泛珠三角拓展，深化粵桂黔滇高鐵經濟帶合作。

(三) 主導產業發展情況

南海區堅持制造業立區不動搖，聚焦“兩高四新”產業和“兩業融合發展試點，推進制造業高質量發展“六大工程”，深入實施“1234”產業發展戰略，加快培育戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，推動經濟體系優化升級。

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