經濟技術開發區(簡稱“經開區”)是中國產業創新發展的重要功能區位設計，在區域經濟發展特別是開放型經濟發展過程中發揮著先鋒作用。杭州錢塘區在2020年躋身全國218個國家級開發區十強，在浙江省20個國家級開發區中名列第一;在全國127個海關特殊監管區中名列全國第六、浙江第一。作為經開區中的尖子生，杭州錢塘區在發展產業創新載體方面有哪些最新經驗呢?

一、 錢塘區經濟發展簡析

錢塘區地理區位優越。錢塘區為杭州市轄區，位于杭州市東部、杭州灣以西，總面積531.7平方公里，其中陸域面積436平方公里、錢塘江水域面積約95.7平方公里。空間范圍包括原杭州大江東產業集聚區和原杭州經濟技術開發區。

錢塘區經濟總量增長較快。2021年，錢塘區地區生產總值(GDP)總量達到1218.23億元，同比增長6.6%。其中，第一產業增加值13.96億元，同比下降5.0%;第二產業增加值828.63億元，同比增長5.7%;第三產業增加值375.65億元，同比增長9.0%。三次產業結構為1.1：68.0：30.9，對經濟增長的貢獻率分別為-1.1%、58.3%和42.8%。

錢塘區企業活躍度較高，科創實力較強。截至2020年底，錢塘區累計批準設立外商投資企業1400余家，總投資超700億美元;世界500強企業投資項目有75個。擁有浙江省最大的高教園區，坐落14所高校，擁有48個省部級重點實驗室、82個省部級重點學科，集聚了中科院基礎醫學與腫瘤研究所等近30個國內外知名科研平臺。

錢塘區同時擁有杭州經濟技術開發區、臨江高新技術產業開發區、浙江杭州綜合保稅區三個國家級牌子。杭州經濟技術開發區在1993年由國務院批準設立。2015年，臨江高新技術產業園區獲國務院批復，升格為國家高新技術產業開發區。2019年4月，浙江省人民政府正式批復同意設立杭州錢塘新區，按照“一個平臺、一個主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構，保持原有3個國家級牌子(臨江高新技術產業開發區、杭州經濟技術開發區、浙江杭州綜合保稅區)不變，管轄面積531.7平方公里。2020年4月9日，杭州市部分行政區劃優化調整實施動員部署大會召開，宣布設立錢塘區。

錢塘區正在全面構建“515”現代產業發展體系，發展半導體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天、新材料等五大先進制造業，超前探索布局未來產業，發展研發檢測、電子商務、科技金融、軟件信息、文化旅游等五大現代服務業。2020年，芯智造產業鏈被評為全省開發區產業鏈“鏈長制”試點示范，生物醫藥產業鏈和汽車產業鏈被評為全省開發區產業鏈“鏈長制”試點，成為全省開發區中上榜產業鏈最多的開發區。其中：芯智造產業鏈，已集聚集成電路產業相關上下游企業60余家，建設目標為：到2025年核心產業規上工業產值達500億元，高端配套體系基本完備，千億產業規模初步顯現;生物醫藥產業鏈，目前已集聚生物醫藥企業1000余家，主營業務收入350億元，在全市占比超50%，建設目標為：到2025年，力爭實現生物醫藥產業主營業務收入達1000億元，累計企業4000家;汽車產業鏈，擁有長安福特、林肯、吉利、廣汽等整車品牌，已集聚汽車產業規模以上企業近60家，建設目標為：到2025年，年產銷整車60萬輛以上，建設成為全國乃至全球知名汽車研發與制造創新高地。

面向未來，錢塘區著力建設高水平國家級經濟發展平臺。錢塘區將全面落實浙江省委、省政府“四大建設”決策部署，高效發揮杭州經濟技術開發區等國家級平臺的帶動作用，優化資源配置，強化科技創新，加快轉型升級，著力打造世界級智能制造產業集群、長三角地區產城融合發展示范區、全省標志性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區。

二、 錢塘區產業創新載體發展態勢

錢塘區積極建設重大科技創新平臺。近年來，錢塘區不斷推進重大創新平臺布局，加大基礎和應用研究投入，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術聯合攻關和產業化應用。大力引進和培育半導體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天等重點領域高校科研院所和應用型研究機構，不斷推動高水平建設錢塘科創中心，加快建設中國科學院基礎醫學與腫瘤研究所、浙江大學智能創新藥物研究院等。努力發揮區內高校及奧克蘭大學創新研究院、帝工先進技術研究院、柔性電子與智能技術全球研究中心等平臺創新資源集聚功能。

錢塘區積極培育壯大科技型企業隊伍。近年來，錢塘區以構建創新生態鏈為導向，實施科技型企業“引航領飛”梯度培育計劃，努力壯大“頭雁”“雨燕”“雛鷹”“鳳凰”企業集群，形成龍頭企業、平臺企業、種子企業、獨角獸企業梯度成長發展格局。錢塘區不斷加大龍頭企業培育力度，支持企業搭建開放式創新平臺，建立企業創新生態圈，大幅提升核心技術開發、品牌建設能力。積極培育行業帶動力強、具有國內外影響力的平臺型“鏈主型”企業。發揮綜合保稅區體制機制優勢，加快集聚跨國公司創新研發中心，大力推進保稅研發發展。推動科技型中小企業快速成長為專精特新“小巨人”、隱形冠軍和單項冠軍。持續壯大國家高新技術企業隊伍，深入推進“國高企業規上化”“規上企業國高化”的“雙向轉型”戰略。

錢塘區積極提升創新孵化空間水平，營造更優創新創業氛圍。近年來，錢塘區以“國際化、專業化、市場化、精準化”提升新加坡(杭州)科技園、高科技企業孵化器、海聚中心等重點創新創業平臺能級。著力構筑“產學研用金、才政介美云”十聯動的熱帶雨林式創新創業生態體系，培育建設一批國家級科技孵化器、創新技術聯盟及產業創新服務綜合體，加快形成“一核十星百園”的高能級創新平臺體系，打造涵蓋從創業苗圃區、眾創空間區、孵化區、科技園區、產業加速區以及公共服務配套區的全過程創新要素空間。

三、 錢塘區產業創新載體建設最新案例

錢塘區積極推進現代化產業園落地。截至2022年底，錢塘區已謀劃工業綜合體項目12個，估算總投資達254億元，可建成產業空間300萬平方米。其中，高創WORLD產業園、錢塘科創中心、青聚中心三大產業項目已明確于2022-2023年率先開工建設。

高創WORLD產業園、錢塘科創中心、青聚中心三大產業項目定位清晰、各具優勢，形成了良好的高低搭配格局，有利于區域產業、科研、人才等資源聚集與經濟高質量發展。其中，高創WORLD產業園項目從工業上樓出發，瞄準“瞪羚”企業集聚、智造研發孵化、青年人才匯聚目標，探索“未來工業綜合體”概念。錢塘科創中心項目依托錢塘科技創新中心，集聚國內外高校院所、企業、非盈利機構和獨立實驗室等優質創新資源，推動重大科技攻關及成果產業化，打造國家級先進電子與智能技術高端創新技術帶和產業集群。青聚中心項目是錢塘區打造高端人才集聚區的重要載體平臺之一。錢塘區近年正試圖通過青聚中心、人才之家等項目建設打造具有錢塘文化特色及創新韻味的人才標志性空間群，激發人才線下交往活力，提高人才參與度和積極性。

高創WORLD產業園項目是錢塘區首個“未來工業綜合體”。該項目位于錢塘區下沙工業集聚區，16號大街與11號大街交叉口的西北側，總建筑面積約36萬平方米，擬建設地上建筑面積約23.8萬平方米，容積率為3.0。項目已于2022年12月底開工，計劃于2026年竣工。

高創WORLD產業園項目以“通用性更高的建筑生態、可分可合的空間生態、配套整合的園區生態”為整體定位，以“整體地標性、單元組合性、嚴密邏輯性”為設計原則，旨在打造錢塘區智能制造高地新范式。園區共配置12棟生產性用房及1棟園區配套用房，建筑單體分為1萬、2萬、3萬平方米三種戶型，設計遵循“大戶沿街、小戶有景”的原則，以“獨棟型工業綜合體六大配建元素”為特色，通過功能落位設計、空間共享，打造高效便捷的科研生產空間及靈活豐富的配套體驗。

配套方面，該產業園配有完善的商業、生活、會議、展示、運動等功能空間;通行方面，優化車、貨、人分流結構，將人流向二層空中連廊引入，實現更安全、更高效的通行;結構上，內部活力環道和下沉庭院有機串聯，打造多樣性、共享性一體化的一站式功能新體驗，進一步提升園區的活力度和綜合性。

高創WORLD產業園項目公示圖

四、 錢塘區產業創新載體建設的啟示

錢塘區產業創新載體建設立足區域優勢和自身實際，聚焦目標特色產業方向，努力打造現代化產業發展引擎，優化區域產業布局結構，賦能區域產業集群高質量發展，梳理其產業創新載體建設的啟示如下：

1、 做好細分產業定位，推動產業招商

根據國民經濟和社會發展規劃、區域規劃、專項規劃、國土空間規劃等上位規劃明確區域產業總體發展方向，發掘地區科創、企業、人才等資源要素稟賦，考察區域產業聚集、產業鏈、龍頭企業等方面發展現狀，找準經開區產業發展獨特優勢進行細分產業方向精準定位，明確未來產業鏈延鏈補鏈強鏈工作要點，繪制產業鏈招商圖譜推動招商工作落地，打造極具競爭力的具有區域特色的產業生態體系。

2、 謀劃重點招商前置，框定載體參數

從項目產業規劃階段，即將招商因素考慮在內，用目標招商對象需求畫像指導建筑設計參數。傳統的園區建設模式往往在項目落地、施工完成后再進行招商工作，而招商前置模式則從項目產業規劃階段，即將招商因素考慮在內，著手準備招商工作，并將招商流程貫穿至園區運營。招商前置在規劃階段可以根據企業的實際需求定制化打造園區產品，提高企業客戶滿意度。同時，招商前置在明確企業客戶需求后進行開發建設，大大降低了園區開發建設的前期過度投資風險。再者，招商前置能夠更合理地進行土地使用匹配，促進土地節約集約利用。

“招商前置型” 園區建設模式

3、 布局靈活載體組合，以不變應萬變

從利于園區未來出售與出租的角度出發，使用多種組合廠房布置，以使單層面積靈活拼接、拆分配置，從而給入駐企業更多的選擇空間。同時，從企業發展的角度出發，當企業生產空間需要擴展時，靈活的廠房組合設置可以在不更換廠房的前提下滿足需求。

廠房組合示意圖

4、 完善高標園區配套，實現可持續發展

為使園區可持續協調發展，園區功能及配套方面應當統籌考慮，要綜合考慮生產、生活、生態等多方因素。在以產業用房為主的布局前提下，要兼顧企業辦公、接待、交流、展示、會議等空間需求。同時，充分考慮園區的貨運問題，要配置部分倉儲物流中心，優化車、貨、人分流結構。此外，考慮為園區員工提供舒適便利的生活配套，不僅提供宿舍和員工食堂這類基本配套，也要有其他滿足員工日常生活甚至更高要求的休閑娛樂、餐飲、情感需求等。

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