克拉瑪依市，坐落于新疆準噶爾盆地西北緣，位于歐亞大陸的中心區(qū)域。克拉瑪依，維吾爾語意為“黑油”，是一座因石油而生的新生移民城市，下轄克拉瑪依、獨山子、白堿灘、烏爾禾四個行政區(qū)，總面積7733平方公里，人口49萬余人，人均GDP位居全國第二，入選中國城市全面小康指數(shù)前100名。克拉瑪依市擁有眾多旅游景點，世界魔鬼城曾被評為“中國最瑰麗的雅丹”和“中國最值得外國人去的50個地方之一”。 克拉瑪依，一座富饒之城;一座石油之城;一座集散之城;一座人造之城，一座宜居之城。克拉瑪依市產業(yè)結構單一，石油石化產業(yè)一枝獨秀，城市產業(yè)轉型發(fā)展迫在眉睫，為此，克拉瑪依市提出加快構建“一主多元”的產業(yè)體系(“一主”指石油石化產業(yè)，“多元”包括旅游、商貿物流、數(shù)字經濟、航空、金融、能源等相關產業(yè)和領域)，在文旅產業(yè)方面，搶抓旅游興疆的戰(zhàn)略機遇，打造全疆最佳商務旅游區(qū)、區(qū)域旅游集散中心，整合影視資源，將克拉瑪依市建設成為北疆影視中心、新疆影視旅游目的地。

2020年5月，承蒙克拉瑪依市白堿灘區(qū)政府信任，前瞻產業(yè)研究院主持了《克拉瑪依市白堿灘區(qū)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，詳細調研了市/區(qū)的產業(yè)資源條件、產業(yè)基礎現(xiàn)狀等情況。本文基于克拉瑪依市的區(qū)位、交通、地貌、氣候、資源等條件，分析文化旅游產業(yè)如何發(fā)展?面臨哪些文旅產業(yè)投資機遇?

一、克拉瑪依市文旅產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件

克拉瑪依依托地域優(yōu)勢、高品質的景觀景點、通用航空產業(yè)的快速發(fā)展、交通環(huán)境提速提質，其區(qū)域旅游集散中心的功能日益凸顯，逐步走出了一條從“過境游”到“休閑度假游”再到“從這里出發(fā)、游大美新疆”的旅游快速發(fā)展之路。

(一)區(qū)位交通條件

1.區(qū)位優(yōu)勢

(1)站在歐亞大陸視角，克拉瑪依地處歐亞大陸腹地，位于新亞歐大陸橋的中段，東與烏魯木齊等我國城市連接，西與中亞、歐洲城市連接，北部可通往俄羅斯新西伯利亞地區(qū)，向南經過喀什與巴基斯坦瓜達爾聯(lián)通。克拉瑪依就處于“一帶一路”輻射區(qū)域，是中巴經濟走廊、新亞歐大陸橋、中蒙俄經濟合作走廊、中國-中亞-西亞經濟合作走廊的交匯點，克拉瑪依的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

圖1-1：克拉瑪依在歐亞大陸的戰(zhàn)略區(qū)位圖

(2)站在全國視角，克拉瑪依地處準噶爾盆地地西部，西北傍加依爾山，南依天山北麓，東瀕古爾班通古特沙漠。克拉瑪依位于中國的西北邊陲，也是開發(fā)大西北的重點地區(qū)。

圖1-2：克拉瑪依在全國的戰(zhàn)略區(qū)位圖

(3)站在全疆視角，克拉瑪依屬于天山北坡城市群(全國9大區(qū)域性城市群，國家二級城市群)，地處天山北坡經濟帶上，是新疆經濟最發(fā)達的地區(qū)。克拉瑪依處于全疆主要對外通道上，屬于“克奎烏”城鎮(zhèn)組群。

圖1-3：克拉瑪依在全疆的戰(zhàn)略區(qū)位圖

(4)站在克拉瑪依視角，克拉瑪依北部、東北部與和布克賽爾蒙古自治縣相接，西南與托里縣為鄰，南面與胡楊河市、烏蘇市、奎屯市、沙灣縣接壤。市區(qū)距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊公路里程313千米，飛機航程280千米。

圖1-4：克拉瑪依在周邊區(qū)域的戰(zhàn)略區(qū)位圖

2.交通優(yōu)勢

(1)公路交通。高速公路六向通達，全市擁有阿勒泰-克拉瑪依-奎屯、克拉瑪依—烏魯木齊、克拉瑪依—塔城、克拉瑪依—阿拉山口、克拉瑪依—準東高速公路。干線公路三橫一縱，擁有G312：星星峽-烏魯木齊-霍爾果斯(是出疆最重要走廊)、S201：額敏-克拉瑪依-榆樹溝(連接中心城區(qū)、烏魯木齊和塔城)、S221：塔盆口-額敏-巴克圖口岸(克拉瑪依市與塔城地區(qū)聯(lián)系的第二走廊)、G217：阿勒泰-獨山子-庫車(溝通南北疆的交通干道)，獨庫公路被譽為中國最美公路。

(2)鐵路運輸。鐵路網絡五向通達，全市擁有克拉瑪依-塔城單線、克拉瑪依-阿勒泰單線、克拉瑪依-奎屯復線、克拉瑪依-烏魯木齊單線、奎屯-獨山子-庫車單線、克拉瑪依-準東單線。

(3)機場航空。克拉瑪依機場為中國國內4D級支線機場，國家對外開放的臨時航空口岸。截止2022年10月，克拉瑪依機場站坪設10個機位，其中2個C類機位，8個D類機位;有1條編號為13/31，長2600米，寬45米的瀝青跑道，可全重起降B757-200及以下機型;另有2條長135米，寬23米的垂直聯(lián)絡道。克拉瑪依機場有幸福航空、烏魯木齊航空和華夏航空3家基地航空公司，也是中國南方航空、烏魯木齊航空、新疆龍浩航校和新疆天翔航院的飛行訓練基地機場。2021年夏秋航季，克拉瑪依機場共有8家航司在此開通13條航線，共通航19個城市。

圖1-5：克拉瑪依市交通圖

(二)氣候條件

克拉瑪依市位于中緯度內陸地區(qū)，屬典型的溫帶大陸性氣候，其氣候特點是干燥少雨、日照時間長、春秋風多、冬季嚴寒、夏季炎熱，春秋季較短，夏冬季溫差大。相比而言，克拉瑪依最佳旅游時間為春秋兩季，此時雖然多風，但日照時間，紫外線輻射強度以及晝夜溫差等條件都適宜。對于滑雪愛好者，冬季去克拉瑪依滑雪也是不錯的選擇。3月到5月和9月-11月是克拉瑪依的最佳旅游時間，5月至9月為夏季旅游季節(jié)，12月至2月為冬季旅游季節(jié)。

(三)經濟條件

2021年，克拉瑪依市地區(qū)生產總值突破千億元大關，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)1072.1億元，較上年增長5.2%。分三次產業(yè)看，第一產業(yè)增加值21.4億元，增長7.4%;第二產業(yè)增加值756.4億元，增長4.3%;第三產業(yè)增加值294.3億元，增長6.9%。三次產業(yè)結構比例為2.0:70.6:27.4。

圖1-6：2016-2021年克拉瑪依市地區(qū)生產總值及增長情況

從GDP總量來看，克拉瑪依市在全疆各市排名處于中游地位，排名第七位。從人均GDP來說，克拉瑪依人均GDP達到218647元/人，位居全疆第一，全國第二。從經濟密度來看，克拉瑪依地均GDP達到1386萬元/平方公里，位居全疆第二，僅次于烏魯木齊。

圖1-7：2021年全疆地級市的GDP及人均GDP情況

從人均可支配收入來看，克拉瑪依市全年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51736元，增長10.2%，其中工資性收入37859元，增長10.0%;經營凈收入2673元，增長17.8%;財產凈收入1453元，增長13.8%;轉移凈收入9752元，增長8.3%;農牧民人均純收入34043元，增長8.5%。從全疆來看，克拉瑪依市的人均可支配收入位居全疆第一。

從地方財政來看，全年一般公共財政預算收入89.1億元，增長12.4%。其中：稅收收入67.9億元，增長23.4%;一般公共財政預算支出115.8億元，增長4.0%。

從社會消費品零售總額來看，克拉瑪依市全年實現(xiàn)社會消費品零售總額113.3億元，較上年上漲18.5%，扣除價格因素，實際上漲16.1%。

(四)文旅資源條件

克拉瑪依全市景區(qū)景點43家;“農家樂”13家;滑雪場4家。全市擁有國家級A級旅游景區(qū)19個，其中，國家級5A級旅游景區(qū)1個，國家級4A級旅游景區(qū)4個，國家級3A級旅游景區(qū)14個，國家級2A級旅游景區(qū)1個。2021年，克拉瑪依油田工業(yè)遺產入選國家第五批工業(yè)遺產名錄。

表1-1：克拉瑪依市擁有國家A級景區(qū)列表

克拉瑪依自然旅游資源十分豐富。新疆旅游資源位居中國第一，北疆旅游資源則居全疆前列，而克拉瑪依恰綴其心。“中國最瑰麗的雅丹”和“中國最值得外國人去的50個地方”——世界魔鬼城、“中國最美公路”—獨庫公路、世界地質奇觀——黑油山、婀娜的克拉瑪依河，讓游客在飽覽戈壁美景、感受石油工業(yè)奇觀。另外，克拉瑪依還有克拉瑪依油田、九龍?zhí)毒皡^(qū)、白楊河大峽谷、荒漠綠洲生態(tài)園、泥火山、艾力克湖、西部戈壁、白沙灘、烏爾禾胡楊林、陽光水世界、巴音溝、克拉瑪依一號井、駝鈴夢坡沙漠公園、克拉瑪依礦史陳列館、松樹溝景點、阿依庫勒(西月潭)景區(qū)、侏羅紀滑雪場、恐龍文化苑、世紀公園等著名景點。西部烏鎮(zhèn)、烏爾禾國際露營公園、獨庫國際自駕車營地等一批新文旅項目已建成并投用。

克拉瑪依文化旅游資源豐富。對于克拉瑪依軟性文化上的而言，其核心特色文化內涵包括石油及石油文化、荒漠文化、水文化以及創(chuàng)業(yè)及移民文化。石油文化：克拉瑪依作為“共和國石油長子”，因石油而生，因石油而興，克拉瑪依的石油文化，就是這座城市的一張亮麗名片。荒漠文化：“荒野之旅”的主題已深入人心，世界魔鬼城是典型代表。水文化：深以為傲的“引額濟克”工程，讓克拉瑪依有了創(chuàng)造更多奇跡的可能。創(chuàng)業(yè)文化與移民文化：克拉瑪依是一座移民城市，早期居民真正是來自五湖四海。

(五)政策條件

文旅產業(yè)投資政策環(huán)境優(yōu)越。克拉瑪依市將旅游業(yè)作為“一主多元”產業(yè)中的重要“一元”進行培育壯大，全市深入推進“文化潤疆”工程，全面實施“旅游興疆”戰(zhàn)略，相繼制定印發(fā)《關于推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》等一系列支持旅游產業(yè)發(fā)展的政策文件并推動實施，并且設立旅游產業(yè)基金，為文化旅游產業(yè)發(fā)展營造了良好的投資優(yōu)惠政策環(huán)境。根據(jù)《克拉瑪依市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展目標，到2025年，旅游接待人數(shù)達到2000萬人次，旅游總收入達到150億元，新增景區(qū)景點數(shù)量10個，新增研學基地數(shù)量3個。

二、克拉瑪依市文旅產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

克拉瑪依市是“國家公共文化服務體系示范區(qū)”“中國優(yōu)秀旅游城市”“首批全國工業(yè)旅游示范點”“全國旅游標準化示范城市”“首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”“首批全國工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”“自治區(qū)全域旅游示范區(qū)”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，累計接待游客1120.48萬人次，增長61.11%，實現(xiàn)旅游收入71.35億元，較上年增長94.89%。2017年-2021年期間，旅游人數(shù)和旅游收入年均增長率分別為13%和21%。由此可見，克拉瑪依市文旅產業(yè)發(fā)展較快，從“過境游”向“從這里出發(fā)、游大美新疆”的旅游發(fā)展之路進發(fā)，“荒野之美 時尚之都”的城市品牌影響力逐漸凸顯。

圖1-8：2017-2021年克拉瑪依市旅游總收入及游客接待數(shù)情況

三、克拉瑪依市文旅產業(yè)投資機遇

著力發(fā)展紅色旅游。依托獨庫公路博物館、新疆第一口油井、克一號井、101窯洞遺址、黑油山地窖、獨山子石油工人俱樂部、中蘇石油股份公司舊址、英雄193井、烏爾禾軍墾文化廣場、137團場等紅色文化資源，挖掘保家衛(wèi)國、維護民族團結的革命精神，開展以紅色愛國主義教育為主題的研學旅游，推動建設研學教育基地和愛國主義教育基地。

挖掘、保護與開發(fā)非遺項目。加強非遺文化項目的挖掘和認定工作，重點挖掘具有克拉瑪依市地域文化特征和城市精神特質的非物質文化項目，尤其是烏爾河區(qū)翼龍遺址保護建設項目，建設成為恐龍遺址保護科普研學教育基地。

推進石油工業(yè)遺產旅游。依托獨山子老煉油廠、白堿灘三平石油小鎮(zhèn)、部分退役油井、退役石油生產設備等石油工業(yè)遺產和遺存，發(fā)展石油工業(yè)遺產旅游。加強石油工業(yè)遺存的文化和旅游再利用，挖掘其文化內涵，講述其背后的故事。

深度發(fā)展自駕旅游。依托湖泊、生態(tài)林、公園、戈壁荒野等等級一般的旅游資源，結合戶外休閑運動和自駕旅游市場需求，建設以營地休閑、露營度假為主要功能的戶外休閑旅游營地，重點推動烏爾禾區(qū)黃羊泉國際垂釣露營地項目建設。

積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不斷開發(fā)鄉(xiāng)村度假、民俗體驗、田園觀光、田園露營等休閑旅游產品，促進三農資源向旅游資源轉化。科學引導民宿建設，將鄉(xiāng)村民宿打造成為鄉(xiāng)村旅游升級版，重點推動烏爾禾西部烏鎮(zhèn)精品民宿建設投用，推動烏爾禾區(qū)建設成為自治區(qū)民宿聚集區(qū)。

協(xié)調發(fā)展冰雪旅游。依托雪地雅丹、滑雪場、冬捕節(jié)等冰雪旅游資源，拓展冬季旅游項目，優(yōu)化提升滑雪場建設水平，加快綜合服務設施和冰雪旅游服務要素配套建設，提升冰雪運動接待能力。

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