古藺縣，隸屬四川省瀘州市，地處四川南部，與貴州畢節、金沙、仁懷、習水、赤水五(縣)市毗鄰，被譽為“郎酒之鄉”，是中國醬香型酒谷核心組成部分。古藺縣轄龍山鎮、石屏鎮、皇華鎮等17個鎮、3個街道、3個少數民族鄉，其中龍山鎮地處古藺縣腹心地帶，敘大鐵路及在建的古金高速、古仁高速穿境而過，是未來古藺縣的交通物流樞紐之一。

2022年2月，承蒙古藺縣龍山鎮政府信任，前瞻產業研究院主持了《古藺縣綠色建材產業園區產業規劃》編制工作，詳細調研了龍山鎮、石屏鎮、皇華鎮及周邊的敘永縣、興文縣建材產業園區及相關龍頭企業，對古藺縣綠色建材產業進行了深入實地走訪調研。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，提到要增強縣城產業支撐能力，培育發展特色優勢產業。《意見》的出臺意義重大，反映出中央對縣城經濟和鄉鎮經濟發展的重視，基于資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位等方面來打造示范縣，可見未來縣域經濟發展空間巨大、前景廣闊。前瞻產業研究院結合古藺縣培育綠色建材產業的經驗，希望對有資源特色的西部縣城或鄉鎮發展特色產業或建設特色產業園區有所啟示。

一、古藺縣經濟社會發展基本情況介紹

1.古藺縣經濟發展保持健康穩定增長。2021年古藺縣完成地區生產總值200.3億元，同比增長9%。三次產業結構為一二三，說明古藺縣仍然是一個農業大縣，全縣工業基礎薄弱，第二產業對經濟增長的貢獻率逐漸縮小，近年來全縣規上工業總產值在2017年的斷崖式下降后增長緩慢。由此可見，古藺縣經濟發展亟需培育新的工業增長點，為縣域經濟及鄉鎮經濟騰飛注入新的活力。

2.綠色建材產業面臨利好政策發展機遇。《瀘州市綠色建材產業生態鏈推進工作方案》中將綠色建材產業作為瀘州市七大重點工業產業之一，在全市綠色建材產業布局中，指出古藺縣要依托大理石資源，打造優質大理石品牌，建設西南大理石生產加工特色園區，拓展大理石雕刻、高端大理石裝飾、巖板等產品。古藺縣要將綠色建材產業作為百億產值產業來培育打造，縣政府部門高度重視綠色建材產業發展，《古藺縣“3+3”特色產業突破發展實施方案》中提出龍山鎮、石屏鎮、皇華鎮等幾個中部鎮區要全力打造古藺縣綠色建材產業園區。由此可見“十四五”期間全縣綠色建材產業將迎來發展機遇期。

二、古藺縣培育發展綠色建材產業集群的關鍵要素

1.龍山鎮的區域交通樞紐運輸條件優勢凸顯。根據《古藺縣“十四五”綜合交通運輸發展規劃和交通強縣中期發展規劃》，敘大鐵路規劃新建大村至遵義鐵路，融入國家西部陸海新通道重慶-貴陽-南寧-防城港這條線，同時規劃建設古仁高速、古金高速經過龍山鎮境內，龍山鎮依托“兩高一鐵”交通優勢條件，將打造成為區域交通物流樞紐，這將成為龍山鎮吸引物流企業、綠色建材制造企業落地的關鍵要素，公鐵水聯運將大大降低物流成本，有利于將龍山鎮的礦產資源優勢發展成綠色建材產業集群優勢。

2.龍山鎮及周邊中部鎮擁有非常豐富的礦產資源。截至2020年底，古藺縣全縣登記各類采礦權51個，產能合計712.2萬噸，其中石灰巖礦山15個、建筑石料用灰巖礦山8個、水泥用灰巖礦山2個、建筑用白云巖礦山1個、磚瓦用頁巖礦山13個。根據《古藺縣礦產資源總體規劃(2021-2025年)》，到2025年礦產資源開采目標量達到2260萬噸，其中水泥用灰巖開采80萬噸，飾面用灰巖開采100萬噸，建筑石料用灰巖開采1950萬噸，建筑用白云巖開采50萬噸，磚瓦用頁巖開采80萬噸。規劃龍山鎮草壩建筑石料用灰巖集中開采區礦區面積9.35平方千米，預測資源量7.8億噸，擬投放采礦權3個，開采規模900萬噸/年。龍山鎮及周邊鎮區豐富的礦產資源(建材原材料)也是未來吸引石材加工企業落地的關鍵要素，可以滿足企業生產所需的大量充足原材料。

3.成渝地區雙城經濟圈建設為其提供巨大的市場支撐。隨著古藺縣及周邊縣區的城鎮化進程的快速推進，基礎設施、全縣異地扶貧搬遷、城鄉建設、工業發展等對建筑砂石用料的需求巨大，古藺縣各項目建設對砂石用料需求達1500萬噸/年，預測瀘州市平均每年砂石需求量為4000萬噸，要求古藺縣向瀘州市定向供應砂石不少于2000萬噸/年，以保障各項建設對砂石的需求。成渝地區雙城經濟圈作為國家區域經濟的第四極，未來發展將駛入快車道，未來對石材、砂石等綠色建材的需求量非常大，有利于打造成渝地區綠色建材供應基地的目標。

4.與周邊區縣形成建材產業鏈上下游的資源互補協同。古藺縣與敘永、興文、習水、合江等周邊區縣因礦產資源相似，在發展石灰石、飾面大理石等建材產業中存在同質化競爭，但同時也有產業協同發展的合作可能。合江縣發展鋼鐵金屬材料、陶瓷材料、竹基材料，可為古藺縣提供建材原料。敘永縣發展水泥、陶瓷、玻璃、鈣基材料，可為古藺縣提供建材原料。川南經濟區地處川渝滇黔結合部，是四川省南向開放的重要門戶。《關于加快推進川南經濟區一體化發展的實施意見》明確提出協同打造優勢特色產業集群，重點發展高分子合成材料、精細化工材料、新型建筑材料等，打造國家級新材料產業集群。由此可見，古藺縣建材產業發展要積極推動與周邊的區縣形成產業鏈上下游的資源互補協同。

綜上所述，針對交通區位相對偏僻的西部城鎮而言，未來發展或形成具有地方特色產業集群，在產業選擇方面需要考慮以下幾大原則：

1.具有資源比較優勢。區域優勢產業選擇，必須充分考慮到縣城范圍內所能夠提供的資源(或原材料)現狀優勢，而且能做到原材料供應充足，資源優勢相對較高。針對資源無保證，原材料和產品市場銷售“兩頭在外”的產業，不宜作為優先選擇發展的特色主導產業。

2.產業市場容量廣闊。區域優勢產業選擇，必須充分考慮產品的市場供需情況、發展的趨勢、產品技術含量、產業政策導向等多方面綜合考量，優先選擇有市場前景的產業。針對市場淘汰、需求小、前景黯淡的產業，一般不宜選為優先發展的特色主導產業。

3.產業關聯度高。區域優勢產業選擇，必須具有起到帶動其他產品發展的作用，產業關聯度高。前關聯，要能夠帶動區域資源的開發;后關聯，要能夠具有二次加工乃至多次加工的能力。這樣，一方面可以使其多次升值，提高產品附加值，提高資源綜合利用價值，另一方面可以形成產業集群。

4.生態環保達標。生態環境是產業發展的載體和基本條件，只有在生態環境的可承載力的范圍內，才能實現產業的穩定、可持續性發展。因此，產業的選擇要符合區域生態安全和環境保護的要求，嚴格落實生態保護紅線，實現節能減排、清潔生產和綠色低碳發展。

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