推動工業的低碳減碳發展是實現“雙碳”目標的重要途徑之一，且工業園區是工業發展的基本載體，工業園區的低碳轉型勢在必行。我國已建成的工業園區數量多、種類廣、低碳發展的階段和程度各異，對于承載未來產業的發展條件不一。為了更好的配合“雙碳”概念發展，推動和實現低碳化發展，必須從工業園區的能源結構、技術轉型等方面出發，實現科學精準的減碳、減排，下文重點從“雙碳”的背景、現狀、機遇及園區的實施路徑等方面分析的工業園區的“雙碳”概念建設。

一、“雙碳”概念背景介紹

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和目標。2021年5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議在北京召開,加快推動“雙碳”戰略是實施與推動工作。

2021年10月24日，中共中央、國務院印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，該意見為碳達峰碳中和這項重大工作進行系統謀劃、總體部署。該意見對產業發展提出以下幾點方向：推動產業結構優化升級，加快推進農業綠色發展，促進農業固碳增效;堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展;大力發展綠色低碳產業，加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業。

二、國內“雙碳”戰略實施現狀與機遇

我國對節能減排實施初步形成了一系列的組織保障措施與考核體系。我國于2007年6月12日便成立國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，作為國家應對氣候最高議事機構。自“十二五”開始，將單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放下降幅度作為約束性指標納入國民經濟和社會發展規劃綱要，明確應對氣候變化的重點任務、重要領域和重大工程，分類確定省級碳排放控制目標。

推動低碳產業發展，鼓勵發展國家戰略性新興產業。我國大力推動綠色低碳發展，新能源、節能環保等戰略性新興產業快速壯大，并逐步成為支柱產業;高技術制造業和裝備制造業增加值，占規模以上工業增加值比重達46.9%;新能源產業蓬勃發展，新能源汽車生產和銷售規模均居全球第一;風電、光伏發電設備制造形成了全球最完整的產業鏈。從產業角度可見，我國積極推動綠色低碳產業發展，加快產業轉型升級，對推動“雙碳”目標實現具有重要的促進作用。

實施多項節能標準，注重能源結構調整與節能提效。我國近年來，大力推動實施能源消費強度和總量雙控制度;建立能效“領跑者”制度，健全能效標識制度;加快推行合同能源管理，強化節能法規標準約束，發布實施340多項國家節能標準。其中，煤炭占能源消費總量的比重已由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%，非化石能源占能源消費總量比重達到15.9%;同時，煤電機組供電煤耗持續保持世界先進水平，2011年至2020年，中國能耗強度累計下降28.7%。

碳交易、碳經濟等創新模式不斷發展。“十三五”期間，我國先后在10個省(市)和77個城市開展低碳試點工作，在組織領導、配套政策、市場機制、統計體系、評價考核、協同示范和合作交流等方面探索低碳發展模式和制度創新。自2011年起，諸多城市已開展碳排放交易試點工作，截至2021年9月30日，7個試點碳市場累計配額成交4.95億噸二氧化碳當量，成交額約119.78億元。

綠色發展大背景下，低碳園區成為發展硬指標。我國提出的“碳中和、碳達峰”目標已上升為國家戰略，將實施更為嚴格的減排限制政策。產業園區是產業的重點承載空間，也是推動低碳發展的重要整治對象之一，在考核碳排放指標時也聚焦到了園區載體。這也意味著園區低碳建設已成為基本任務，同時，低碳園區也相應的得到更多的優惠政策，利于產業招商發展，提升園區運營效益與回報價值。

三、園區“雙碳”建設的重點實施路徑

推動清潔能源和綠色技術應用，也是工業園區低碳轉型的根本。自改革開放以來，我國工業園區經歷了由點到面、由沿海向內地階梯式推進、并進式發展，已遍布全國各地，成為重要的工業生產空間和布局方式，也是工業化和城市化發展的重要載體。統計數據顯示，目前，我國共有國家級和省級工業園區超兩千多家，多數位于環渤海、長三角、珠三角一帶，貢獻了全國工業產值的50%以上，各類工業園區所產生的二氧化碳排放大約占到全國的31%。作為未來產業的主要集聚地，工業園區低碳轉型，是從源頭推動和實現未來產業的低碳化發展。

提前謀劃謀劃布局，科學制定能源綠色轉型發展方案。工業園區在規劃建設之初或者再升級過程中，都要提前考慮到低碳發展的實施與布局，在規劃設計前期要對標國家“雙碳”行動方案，結合地區資源能源稟賦、經濟發展規劃、園區總體規劃、新能源產業規劃等，制定具有前瞻性、切實可行的園區能源綠色轉型發展規劃。在產業定位時要充分利用工業園區經濟基礎好、負荷聚集且負荷類型多元，具有能源梯級利用的客觀優勢，統籌規劃園區電、氣、熱等綜合能源系統，提升園區綜合能效，并選擇合適的產業方向及產業環節。在園區配套建設層面要合理選擇集中式與分布式能源供應方式，協同源網荷儲，促進多種能源形態高效協同轉化，發揮儲電、儲熱、儲冷等靈活資源的調節能力，挖掘需求側響應、輔助服務市場潛力。在碳排放考核層面要做好全面統籌規劃，建立健全的實施效果評估機制，及時對規劃進行修訂完善，并建立配套保障制度，同時可以考慮建立落實園區綠色轉型發展規劃的協調、對標達標機制，并制定相關責任清單與考核機制，確保規劃執行到位。以前瞻性的思維建設低碳園區。

加快園區能源升級利用，建立清潔能源供應體系。在2021年上半年，國家科技部發布《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》，率先在國家高新區推動綠色發展。當前，我國工業園區新能源消費占總能源消費比重較低，新能源消費提升空間巨大。園區應加快可再生能源、清潔能源和常規能源融合發展，發揮多能互補和協同供應，實現資源優化配置與綠色供給。充分挖掘太陽能發電、太陽能熱水、地熱能、風能、生物質能、氫能等清潔能源利用潛力，積極利用柔性電力技術、熱泵技術、儲能技術，推動園區建設綠色能源供應體系。產業園區的建設中應將加強能源資源高效利用，推進土地節約集約利用，提高可再生能源使用比例作為重點來抓。積極推廣分布式供能技術，促進可再生能源的就地轉化和消納。推動可再生能源與常規能源的融合，建立可再生能源與傳統能源協同互補、梯級利用的供能體系，實現資源優化配置與高效供給。基于“能源+互聯網”智慧用能的方式，管理園區用能，對園區能耗進行對標與節能空間分析，識別重點用能設備或工藝等，尋求節能降耗的方案。最終打造成綠色能源升級發展的新型產業園區。

推動綠色技術開發與應用，助力產業升級發展。當前，低碳發展成為工業園區的必然選擇，推動工業園區的綠色基礎設施及生產裝備技術升級是實現轉型發展的重要途徑之一。如：推廣使用節能交通工具，優先發展園區公共交通，加大新能源和清潔能源在公共交通中的應用。開展新能源汽車及加氣站、充電站、加氫站等配套設施的建設發展規劃，做好充電設施在工業園區的總體布局;鼓勵園區內部物流車、商務用車使用電動汽車、LNG、油電混合動力、燃料電池等節能車輛;完善智能化、網聯化、數值化交通體系，推動智能化交通管理和智能化交通服務;鼓勵節能建筑應用，打造一批“綠色裝配建筑”“綠色工廠”“綠色園區”等，推動綠色建筑發展。

發展循環經濟，加大再能資源利用。在碳排放考核中，資源再利用是重要的考核指標之一，工業園區應加強循環經濟發展，以減量化、再利用和資源化為導向，加快完善循環產業鏈條，推動形成產業循環耦合。應大力推進節約降耗，在生產、建設、流通和消費各領域節約資源，減少自然資源的消耗。園區還應全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，積極開展資源綜合利用，最大程度實現廢物資源化和再生資源回收利用。在鏈條上應推動重點行業合理延長產業鏈，加強對各類廢物的循環利用，推進企業廢物“零排放”，鼓勵回收和循環利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產品再制造。

工業園區的“雙碳”概念建設不僅可以應對碳排放考核指標，也可以間接推動產業升級發展。通過低碳園區的建設可以獲得更多的優惠政策和利于產業園區產業招商。隨著“雙碳”戰略的不斷推進，越來越多的園區也開始加入低碳改造與建設的隊伍中，也勢必成為未來發展的趨勢。