廣東鄉村振興發展村集體經濟模式
自2018年起,廣東省委、省政府啟動實施了“萬企幫萬村”行動,聚焦農村產業發展、村莊建設、脫貧攻堅三大重點,助力鄉村振興,積極探索村集體經濟發展模式,取得顯著成效。本文根據廣東省鄉村振興萬企幫萬村100例,梳理出了廣東鄉村振興發展村集體經濟的五種模式及典型案例。
【資產盤活型】
通過對村集體閑置的集體自留地、舊廠房、古村落舊宅院、廢棄學校等設施,進行改造提升成為經營性項目,通過租賃、招商運營、民宿經營等方式進行盤活,增加村集體收入。
典型案例一:生態設計小鎮項目
生態設計小鎮位于從化區良口鎮塘尾村、良明村區域,小鎮規劃面積4.97平方公里,充分利用鄉村600多畝閑置集體用地,盤活了閑置的扶貧綜合農貿市場、廢棄的舊葡萄廠和閑置多年的舊塘尾村小學,運用生態低碳環保技術進行改造利用。通過規劃盤活舊廠房、舊村落及良口扶貧綜合農貿市場等存量物業和村集體留用地,利用村企共建形式搭建生態產業化的發展新平臺。2019年村集體收入達到90萬元,塘尾村村民人均收入3萬元左右。
項目建成后,引進各類設計企業以發展生態設計產業,目前已落戶84家。小鎮將繼續發揮粵港澳大灣區生態核心優勢和生態設計產業基礎,進一步引入文化、休閑、旅游、運動、教育、康養等資源,打造粵港澳大灣區高端產業發展平臺和創新創業高地。
典型案例二:匠心·東城里大數據科技園項目
匠心 東城里大數據科技園在中山市東區,充分挖掘大鰲溪舊廠房空間利用率大、造型獨特、地理位置等優勢,投資近1億元,總建筑面積3萬平米,改造升級成為由12棟樓宇及藝術廣場構成的文化創意產業園。廠房完成改造后,陸續引進、培育、集聚了多家互聯網+、大數據、人工智能、科技創新、教育培訓、文化等創意企業。園區入住率達60%,租金600萬元/年,租期為15年,并且租金每兩年上浮6%,幫助經聯社盤活舊廠房資源,促進集體收益大幅增加,股民人均年增收約3000元。
典型案例三:“畔水庭院·大夫第”民宿項目
“畔水庭院·大夫第”民宿項目位于清遠連州豐陽鎮朱崗村畔水自然村,這是連州首個古村保護性開發生態旅游產業幫扶項目,由嶺南集團在對口幫扶連州豐陽鎮夏湟村、豐陽村、朱崗村三年規劃投入600萬元幫扶資金的基礎上,2018年追加投入466萬元產業扶貧專項資金開發建設的項目。項目建成后,迅速成為當地鄉村旅游的網紅打卡點。項目運營收益按比例分配給幫扶貧困村,增加各村集體經濟收入。從2019年1月29日到目前為止,大夫第民宿入住客人6500人次,帶動消費130萬元。
【資源開發型】
依托特色農業資源、特色旅游資源優勢,通過以土地、資金入股的方式開展村企合作共建產業化項目,實現村集體經濟“自我造血”。
典型案例一:蒲山村現代生態農業產業基地項目
茂名市化州市南盛街道蒲山村是新農村建設的典范,被評為茂名市“十大美麗旅游鄉村”。廣東天天匯有機食品有限公司與蒲山村簽訂土地承包合同和租地協議,對村莊建設、改造和經營項目達成協議。以土地參股的方式,與蒲山村開發現代生態農業和鄉村體驗旅游項目,全面打造紫色夢幻、鄉村體驗旅舍、煙雨竹林、廊橋遺夢、農耕文化、現代農業等六大景點。目前已建成了生態觀光旅游和種植生產于一體500畝火龍果基地、200畝柚橙育苗基地等現代生態農業產業基地,實現村集體收入每年增加不少于18萬元,家家戶戶有租金收入,村民有收益分紅。
典型案例二:豐洋農莊旅游項目
豐洋農莊位于陽江市陽西縣織篢鎮谷圍村委會雞乸?村,雞乸?村和廣東豐洋農業發展有限公司合作開發經營休閑農業與鄉村旅游項目,雙方簽訂了合作協議。雞乸?村以土地入股的形式,每年享受地塊投入保底分紅,公司已現有的漁業資源為依托,擴展漁業的生態和休閑功能,打造豐洋農莊旅游項目。
典型案例三:生態歡樂谷項目
潮州市潮安區鳳凰鎮叫水坑村依托生態資源、人文資源和名茶產業優勢,攜手進村幫扶企業,通過“公司+經濟聯合社+農戶”的運作模式,以增強造血功能和建設特色鄉村全域旅游體驗區為目標,走出了一條以“托管聯營”“村企共贏”為特色的鄉村振興發展新路子。村成立了叫水坑茶葉專業合作社,村民以投資入股形式加入合作社,與潮州市玉瑤山莊生態旅游公司達成契約,計劃投資近100萬元建設現代化茶葉加工廠,發展茶葉深加工。叫水坑村引進玉瑤公司作為村全域旅游投資主體,雙方共建“生態歡樂谷”,以山水資源引資引智,以民宿客棧提供接待接引,采用“公司+專業合作社+基地+農戶”模式,把村集體、公司、貧困戶聯系起來,讓村民享受收益兜底分紅。
典型案例四:華僑城·螺溪谷項目
汕尾市陸河縣螺溪鎮引入華僑城公司,導入創意和設計,發展華僑城·螺溪谷項目,重點打造歐田書舍、農創市集、客家鄉土美食餐廳、精品文化民宿、圍屋會館、生態農場、實景表演“七大精品業態”,發展鄉村文化旅游,塑造了陸河鄉村旅游品牌,并以此帶動陸河全域旅游跨越發展。華僑城公司通過土地流轉的形式,重整歐田村土地資源。該公司在歐田村采取租賃的方式,以村民自愿為原則,租期20年,租金每年償還。全村土地流轉經營600畝,年收益達15萬。農戶以“農村土地承包經營權”入股合作社,統籌6個村共300萬元扶貧專項資金入股華僑城·螺溪谷項目,每年獲10%的分紅收益。
【建園興產型】
引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村自留用地,興建標準廠房、園區等載體,通過合作生產、經營等方式,增加村集體收入。
典型案例一:橄欖產業園項目
潮州市潮安區文祠鎮赤水村與建成農業公司合作,將約100畝的橄欖地打造為產業園區,通過修建機耕路和合作社收購站以及園區配套設施,并成立橄欖酒生產線,形成長效的產業項目,極大改善村里橄欖種植產量不穩定、價值不高、銷售等問題,發展壯大了橄欖產業,集體經濟收入也從每年1.5萬元提高到了2019年的12.7萬元。
典型案例二:三水村茶園項目
惠州市博羅縣湖鎮鎮三水村與神山產業公司雙方確定村企合作,神山茶葉公司主要提供資金、技術與人才,在建設茶葉生產基地的基礎上,與山水村共同打造三水村茶園綜合體合作項目。項目所產生的利潤由企業與村委會按照八二分成,帶動村集體經濟穩步發展。全力建設紫芽茶種植生產基地,完善茶葉生產基地各項基礎設施建設,相繼開發了羅浮山綠葉情、羅浮山紫芽茶等多類茶產品,打造千畝紫芽茶種植示范基地、紫芽茶文化旅游基地。
【資本運營型】
將發展村集體經濟的專項資金、扶貧資金、土地補償費等貨幣資產,通過參股經營等方式轉為經營性項目,幫助村集體獲取股金、利息和資產增值等資本運營收入。
典型案例一:綠蘿合作種植項目
蘇航公司在陽江市陽東區塘坪鎮上村、陽西縣蒲牌鎮高躍村、江城區雙捷鎮長坑村建設了3個綠蘿種植基地,蘇航公司與村委員簽訂“綠蘿種植合作協議”,公司將各級財政扶貧資金折股量化到貧困農民,按照約定的收益向農民按年度分紅,年紅利不低于投資額的10%。與123個村民委員會簽訂協議,共吸納扶貧資金3941萬元,年分紅利400萬元。
【村莊經營型】
充分利用美麗鄉村建設成果,大力發展美麗經濟,拓展集體經濟發展空間,打造村域景區、農家樂、民宿經濟等,把綠水青山變成“金山銀山”。
典型案例一:橋溪古韻景區項目
梅州市梅縣區雁洋鎮長教村與寶麗華集團合作,寶麗華集團以土地流轉的方式集約村內1.5萬畝山林和1200畝水田、旱地,打造國家5A級旅游景區“雁南飛旅游度假村”,以橋溪古村落、古民居作為“股份”,與村民共同保護開發“橋溪古韻”景區。2019年橋溪自然村村民人均獲得景區門票收入分紅2000多元。
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前瞻經濟學人
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