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作者|李益文 來源|時代財經APP(ID：tf-app)

當地時間8月24日13時，日本無視國內外反對呼聲，啟動福島第一核電站核污染水排海。

隨即，中國海關總署發布了關于全面暫停進口日本水產品的公告。

公告表示，為全面防范日本福島核污染水排海對食品安全造成的放射性污染風險，保護中國消費者健康，確保進口食品安全，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》有關規定，以及世界貿易組織《實施衛生與植物衛生措施協定》有關規定，海關總署決定自2023年8月24日（含）起全面暫停進口原產地為日本的水產品（含食用水生動物）。

此前，日本政府提出使農林水產品和食品出口額到2025年達到2萬億日元這一目標。2030年達到5萬億日元。為了擴大出口，政府在為企業積極拓展海外銷售渠道。但目前來看，日本政府既定目標或將遙遙無期。

一

日本或失去最大水產品出口地

在執意排放核污染水之前，日本農林水產品出口額已持續多年刷新歷史最高值。

據《日本經濟新聞》報道，日本2022年農林水產食品的出口額同比增長14.3%，達到1.4148萬億日元，連續10年刷新歷史最高值。不過，值得注意的是，日本農林水產品出口的第一對象國為中國，其在日本出口總額中占比達25.2%。

具體到水產品而言，中國也是日本水產品的最大出口目的地。2022年，有871億日元的日本水產品出口到中國大陸，占總額比22.5%。而日本水產品的第二目的地為中國香港，2022年，有755億日元日本水產品出口到中國香港，占總額比達19.5%。

但日本農林水產品的出口成就或難延續。

今年年初，日本政府宣布“今年春夏之際”開始向海洋排放經處理過的福島第一核電站核污染水。6月，東京電力公司開始試運行核污染水排海相關設備，試運行使用淡水而非核污染水，將其與海水混合后，通過海底隧道輸送到距岸邊約1公里處排放。

7月7日，中國海關總署表示，為防范受到放射性污染的日本食品輸華，中國海關禁止進口日本福島等10個縣（都）食品，對來自日本其他地區的食品特別是水產品（含食用水生動物）嚴格審核隨附證明文件，嚴格實施100%查驗，持續加強對放射性物質的檢測監測力度，確保日本輸華食品安全。

隨即，中國進口日本水產品額度大減。中國海關總署數據顯示，今年7月中國從日本進口魚類等水產品為2.3451億元，同比減少29%。另據《日本經濟新聞》報道，7月，中國從日本進口的鮮魚（不包括生魚片）同比減少54%，生鮮藍鰭金槍魚進口額同比下降47%，生鮮扇貝類同比大幅下降98%。

此外，作為日本水產品出口的第二大目的地，中國香港特區政府在8月22日也對日本執意排核污染水一事表示強烈不滿和反對。香港特區政府宣布，將于8月24日起禁止源自東京、福島、千葉、栃木、茨城、群馬、宮城、新潟、長野和埼玉10（都）縣的水產品進口，包括所有活生、冷凍、冷藏、干制或以其他方式保存的水產品、海鹽，以及未經加工或經加工的海藻。

香港特區政府還強調，網上代購也屬商業進口，受禁令規管，如果違反禁令，可被判處第6級罰款及監禁12個月。

據新華社引援外媒報道，擔心生計遭到重創，日本漁業人士強烈反對政府的核污水排放計劃。福島縣知事內堀雅雄周二向經濟產業相西村康稔呼吁，要求日本政府理解福島縣所處的嚴峻狀況以及漁民的迫切心聲。福島縣漁業協同組合連合會的會長野崎哲也表示“將繼續以反對的心情期盼未來”。

二

中國水產品市場供給不受影響

據國內媒體報道，自中國宣布全面暫停進口日本水產品后，日料店刺生點單量翻倍、日本金槍魚也遭到停貨。事實上，隨著經濟的發展，中國早已是水產品超級消費大國。相關數據顯示，1981-2019年，我國居民家庭人均水產品消費量由2.49kg/人/年增至13.9kg/人/年，年均增速4.56%。2020年，中國水產品人均占有量是世界平均水平的2倍。

盡管如此，但本次暫停進口日本水產品并不會對中國水產品市場的供給造成太大影響。

海關總署數據顯示，2022年，中國水產品貿易中前五大進口來源地是，東盟、厄瓜多爾、俄羅斯、秘魯和印度，合計占進口總額的60.8%。前五大出口市場依次是東盟、日本、美國、歐盟和韓國，合計占總出口額的68.3%。

此外，據日本共同社報道，日本2022年《水產白皮書》顯示，2022年日本水產品進口額達到2.0711萬億日元，升至1960年以來新高。其中中國為最大進口來源。白皮書強調需要提高自給率，強化食物安全保障。

對外經濟貿易大學日本研究中心研究員吳英杰向時代財經表示，中國海關總署發布全面暫停進口日本水產品的公告，全面暫停進口原產地為日本的水產品，短期來看，可能會對中國水產品市場產生一定影響，但很快就會有相關替代品出現，而對日本的影響將會更深遠。

三

歐美也曾禁止進口日本農產品

事實上，日本福島核事故后，美國是最早禁止進口日本農產的國家。2011年3月11日，日本福島縣附近海域發生9.0級特大地震，地震引發的巨大海嘯襲擊了福島第一核電站，造成核電站1至3號機組堆芯熔毀。

當年3月19日，日本測得部分農產品高于日本食品安全法最高限額的輻射水平。22日，美國食品和藥品管理局(FDA)率先宣布，禁止進口日本福島縣及周邊地區生產的乳制品、部分蔬菜和水果。隨后，歐盟、韓國、俄羅斯、中國等55國持續跟進。

但2021年，因日本政府提出要求，美國撤銷了相關限制。緊接著，歐盟也撤銷了對日本農林水產品的限制。對此，日本媒體報道稱，歐盟撤銷日本食品限制是“核處理水”排海東風。

此外，日本政府還將歐盟的決定作為說服依據，向其他成員國推銷產品。據《日本經濟新聞》報道，負責農水領域的歐盟日本政府代表部的參事官植竹哲充滿信心地說：“27個成員國中，北歐及中東歐等未開拓的市場也很多。希望強化對歐盟出口，做出成績”。

美國為何出現如此轉變？中國社會科學院美國研究所創新工程研究員劉輝此前在接受媒體采訪時認為，此舉是美國明顯的地緣政治圖謀。同時，美國也并非不害怕核污染帶來的影響，1979年三里島核事故發生后，美國在處理核廢料問題上耗時33年。

劉輝稱，過去數年，日本政府為核污水排放事件召開了35次會議以及多場聽證會，在“排放入海”“水蒸氣排放”“地層注入”“地下掩埋”“氫氣排放”五種方式中，他們偏偏選擇了“排放入海”這一“最便宜、工期最短、不產生二次核廢料”的方案。

編者按：本文轉載自微信公眾號：時代財經APP(ID：tf-app)，作者：李益文