圖源：攝圖網

作者|丁遠泓 來源|讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)

能吃能干

“顏值”對人重要，對城市也是如此。

廣東南海深諳其道。從2007年開始實現“三舊”改造，到2014年成為廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點，再到如今連續12年舉辦城市更新推介會，南海在城市升級上越走越遠，隨之而來是城市顏值和價值也越來越高。

近日發布的《中國市轄區高質量發展報告2023》（下稱“發展報告”）中，佛山南海區在全國地級城市市轄區排名第二，僅次于佛山順德區。

發展報告的評價體系不止考慮到地區經濟運行情況，同時考慮創新、協調、開放、共享、安全以及綠色發展，共涵蓋46個指標。

也就是說，南海被認可的不止是GDP，同時還有南海在不斷更新后形成的新環境、新產業、新面貌。

“廣東四小虎”之一的南海，借助“三舊”改造煥發更多魅力。

01

老街巷變網紅打卡地

一棟一棟高樓大廈拔地而起、破舊的工業園區煥然一新、公共空間和設施各自落在合理的位置……南海的形象，在過去幾年里不斷迭代。

迭代的起源，可以追溯到2007年。

那之前的南海，是傳統而粗放的發展模式——以土地換資金、以空間換增長。

盡管推動南海完成了工業化，但硬幣的另一面是，南海的建設用地和工業用地占比不斷攀高，一度沖破生態宜居警戒線，達到50%。

這種模式帶來的問題是：土地被切割成碎片，城鄉空間和工業廠房邊界不清晰、產業不連片、不成帶。

為了規避這種粗放型發展帶來的負面效應，進行城市和產業升級。2007年，南海區開始逐步構建完整的“三舊”改造政策體系。兩年之后，南海成為廣東省“三舊”改造試點示范。

所謂“三舊”改造，是針對舊城鎮、舊廠房、舊村莊的改造模式。這種改造與大拆大建并不等同，它包括全面改造、微改造和混合改造三大類。

2014年，南海再次成為全省新一輪深化“三舊”改造綜合試點。

目前，南海已經形成以“工改工”為主導，“工改居”和舊村居改造為支撐，八大改造模式為框架的完備體系。

眾所周知，“工改居”相較于“工改工”的價值更高，南海決定以“工改工”作為主導，體現的是南海“制造業為本”的決心。

廣州城市形象品牌顧問孫不熟向時代周報記者表示，南海進行“工改工”，不僅是對建筑的外表進行修改，“比如之前臟亂差的舊廠房附加值比較低，但‘工改工’改的規劃是徹底和全面的，這令改造后的園區后可以吸引一些高端制造業。”

根據2023年南海區政府工作報告，2022年，南海增加建設用地規模10萬畝，拆除改造村級工業園1.2萬畝，整理連片產業用地超8600畝。全年供應產業用地6010畝，是去年國有工業用地供應面積的3.5倍，創歷年新高。

除了“工改工”創造出的一批萬畝以上工業集聚區，南海還通過盤活低效用土地，利用改造騰出的空間重塑城鄉形態、生態文明等，創造出一批網紅街區打卡地和自然生態園林。

比如南海新經濟小鎮、桂城夏漖糧園、疊滘老街，一批“網紅”地標從原本老街老巷衍生出來，成為年輕人打卡的寶藏“景點”。

美顏計劃還沒停下來。2023年，南海計劃完成改造并開放9個湖庫，建設5000個鄉村精品“四小園”，打造不少于60個“名企百園”以及15個城市公園。

也就是說，接下來的南海，“顏值”會越來越高。

02

以湖興業

南海通過“顏值建設”獲得經濟效益的最好案例，當屬千燈湖。

一開始，南海沒有湖。1999年，一片農田、魚塘和零散低矮的廠房中開始挖鑿人工湖泊。到2002年，項目一期建成，1000多盞景觀燈在夜里亮起，燈光璀璨，被稱為千燈湖。

到2007年，千燈湖開始擴容，整個公園占地302畝。

如今的千燈湖，能夠感覺到其作為國家4A級景區的美麗，亭臺樓閣落于山坡之上，湖面在陽光下波光粼粼，這座配套公園、廣場、樓閣的大型城市公園，已經和當地居民的生活渾然一體。

在市民王女士看來，千燈湖的改造完成讓整個城市煥然一新，“老破舊”逐漸遠去，留下的是綠水青山與高樓大廈。

“這里空氣很好，風景也很美，平時有空就會過來走一走。”

千燈湖很美，千燈湖片區也很繁華。

事實上，千燈湖進行擴容的2007年，廣東金融高新區在千燈湖片區授牌成立。

目前，已有中國工商銀行集約運營中心、中國人保南信息中心、廣發金融中心、友邦金融中心、畢馬威全球共享服務中心等金融機構及知名企業落戶。

數據顯示，2021年，千燈湖片區共有繳納稅收超億元的寫字樓達16棟，帶動南海區金融業稅收收入占全區稅收比例上升到7.6%，為39.43億元，是佛山經濟密度最高、“億元樓”密集的區域之一。

不止如此，2022年，千燈湖片區從CBD升級至CAZ，成為金科產融、人城產文都高度復合的全能區域。

這種發展模式的深層邏輯是：改變了過去以土地為招商的做法，先進行城市空間質量提升。

當造好了宜居宜業的環境，有發展需求的企業自然會慕名而來。這種方式一來給招商帶來優質的故事，二來土地的價格也水漲船高。

于是，千燈湖模式成為南海以湖聚產、以湖興業的開始。

千燈湖之后，南海還有文翰湖、映月湖、聽音湖……集聚著新能源、新一代電子信息、高端服務業等為代表的南海“兩高四新”現代產業，形成了南海新興產業環湖現象。

當前，南海區正在構筑“一主一副、兩軸多片”的城鎮空間格局。

一主包括千燈湖、廣佛灣、映月湖和文翰湖，全面融入佛山中心城區；一副包括博愛湖、佛山西站和仙湖片區，形成佛北城市中心和戰新產業中心；兩軸分別為千燈湖城市發展軸和廣佛全域同城發展軸；多片則包括里湖、南國桃園、聽音湖、南海灣、儒林灣等片區，打造引領未來發展的城市空間。

03

帶動城市升級

南海的城市更新還在繼續。

今年年初，南海舉辦佛山市南海區2023年城市更新（“三舊”改造）項目及土地推介會，這其實是南海連續舉辦的12屆城市更新推介會。

在這場推介會上，南海共推介項目186項，共約6.8萬畝，其中重點推介改造項目14項約10034畝，包括“三舊”改造項目、村級工業園改造項目等類型。

根據《佛山市南海區2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告》，2023年南海區一般公共預算可用財力總計為335.69億元。

除了實行“三增三減”外，南海將加大力度投入土地整合、產業布局和交通建設等方面資金261億元，提升產業發展空間，盤活城市公共空間資源，促進區域發展更加協調高效，

同時，南海投入超15億元，加大產業園建設和村級工業園改造實施力度，為企業發展拓出新空間。

更新的城市促進經濟發展，良好的產業結構與環境氛圍吸引人才流入。

當前，南海高新技術企業總量已經突破3700家，科技含量高的“兩高四新”現代產業增加值占GDP比重接近40%。除了擁有廣東金融高新區，還擁有季華實驗室、仙湖實驗室等一批科技平臺。

2023年一季度，南海全區實現規模以上工業增加值355.2億元，增長6.6%。高技術制造業實現增加值33.68億元，增長14.2%。

同時南海工業投資增勢強勁，總量居佛山全市五區第一，投資額增長58.7%。新型儲能、新材料、新能源汽車等領域項目紛紛落戶，一季度新簽約投資近500億元。

孫不熟認為，南海目前不斷推進城市更新除了可以吸引更高端的行業入駐，同時還能吸引人才進入。畢竟，現階段大家選擇工作不僅看崗位與工資，也希望居住地有優美的環境與豐富的生活。

“南海通過改造后達到的環境其實與年輕人希望工作的環境相符，這也是與南海所期望達到的產城融合目的相符。”孫不熟說道。

這是南海成為廣東四小虎之后，從粗放型發展向公園城市的轉變。

未來的南海，或許還將不斷“變臉”，繼續依靠“顏值升級”增加城市競爭力。

編者按：本文轉載自微信公眾號：讀城記工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)，作者：丁遠泓