養(yǎng)老支出是個(gè)火燒眉毛的大問題，做實(shí)個(gè)人帳戶至關(guān)重要。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，財(cái)政部近日公布了“關(guān)于2013年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說明”。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)中，2013年支出16699億元，同比增長20%，相比五年前翻了一倍。有專家認(rèn)為，未來基金收入增長很有可能難以負(fù)擔(dān)支出的增加，2014年底繳費(fèi)收入就有可能會(huì)少于支出，出現(xiàn)年度繳費(fèi)赤字。

政府并不是現(xiàn)在拿不出養(yǎng)老金，不等于空轉(zhuǎn)帳戶立馬崩盤。這兩年是養(yǎng)老紅利享受期，繳納基數(shù)大幅上升，相應(yīng)的養(yǎng)老金也大幅上升。人社部今年5月28日發(fā)布《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存31275億元。全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)35253億元，比上年增長4514億元，增長率為14.7%。基金支出合計(jì)27916億元，比上年增長4585億元，增長率為19.7%。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為81968萬人，比上年末增加3172萬人。

基數(shù)紅利迅速消失。2013年支出增長率快于收入增長率，相差5個(gè)百分點(diǎn)。2012年全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（不含城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)28909億元，增長率為20.2%;基金支出合計(jì)22182億元，增長率為22.9%，也是支出增長率快于收入增長率。其中不僅包含養(yǎng)老，也包含醫(yī)療等項(xiàng)。2013年，我國連續(xù)第9年上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整幅度均為10%，目前月人均水平近1900元;而這一數(shù)字在2005年僅為700元。現(xiàn)在一些養(yǎng)老帳戶不足靠財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額取決于財(cái)政收入。

如果不能做實(shí)個(gè)人帳戶，低收入階層社會(huì)養(yǎng)老數(shù)額低到形同虛設(shè)，并且不能隨人轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿參保，情愿退保，最低收入階層事實(shí)上成為犧牲者。

按照相關(guān)政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者連續(xù)繳費(fèi)15年，60歲后每月最低只能領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，即便按照最高標(biāo)準(zhǔn)參保新農(nóng)保，最多也只能獲得每月100多元的養(yǎng)老金。在全國大多數(shù)地方，農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月只有55元，無法保障基本生活。去年12月26日，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，中國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元。

這樣的數(shù)額難以有吸引力，2012年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4543萬人，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人，其中外出農(nóng)民工16336萬人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工只占總量的約1／6，占外出的約1／4。更糟糕的是，出現(xiàn)了農(nóng)民工大規(guī)模退保現(xiàn)象。農(nóng)民工朋友從沿海返鄉(xiāng)，一些地區(qū)退保時(shí)，只退個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，而單位繳費(fèi)的大部分資金被留在當(dāng)?shù)兀r(nóng)民工返鄉(xiāng)損失保險(xiǎn)金，還失去了參保多年的繳費(fèi)年限。

目前當(dāng)期發(fā)放缺口，由政府財(cái)政補(bǔ)助，但由政府大規(guī)模長期補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)，最好的辦法是，做實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶，按照繳納數(shù)額領(lǐng)取養(yǎng)老金，政府補(bǔ)貼通脹損失，如此一來，繳費(fèi)積極性必然上升。人人為自己的未來保障添磚加瓦。如果給異地流轉(zhuǎn)人為設(shè)置障礙，如果讓低收入階層繳費(fèi)填補(bǔ)窟窿，無異于挖社會(huì)保障制度的墻腳。人都不笨，不會(huì)愿意大規(guī)模投入不公平的社保體系。

一方面是低收入階層形同虛設(shè)的低保，另一方面是公務(wù)員隊(duì)伍的養(yǎng)老雙軌制屢引爭議。公務(wù)員以崗定編，如果工資固定可以設(shè)立政府財(cái)政支付的養(yǎng)老金，前提是以崗定編必須完成，財(cái)政養(yǎng)老金支付公開透明。

根據(jù)今年2月《南方周末》報(bào)道，中央黨政系統(tǒng)的部級(jí)單位至少有74個(gè)，保守匡算，“中央部門”的部級(jí)干部（不含全國人大和全國政協(xié)）應(yīng)該超過100人。地方上大約有95名以上正省部級(jí)干部。再加上副部級(jí)的央企與大學(xué)，官員烏泱烏泱，背后全是費(fèi)用。

正部級(jí)官員退休后有專車，有專職秘書，在人員配備上，老干部局的工作人員與退休干部的比例是1∶30，但對(duì)離退休的正副部級(jí)干部則是按1∶1配備人員。副部級(jí)的醫(yī)療證封皮是藍(lán)色的，正部級(jí)是綠色的。憑醫(yī)療證去看病，不用排隊(duì)掛號(hào)，住院也可以享受單間病房。正部級(jí)的費(fèi)用直接由衛(wèi)生部門與醫(yī)院結(jié)算，副部級(jí)的費(fèi)用則要到原單位報(bào)銷。

不必說干部的那點(diǎn)養(yǎng)老金，各地高階官員離退休后花費(fèi)幾何，實(shí)在是一本糊涂帳。如果做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，根據(jù)崗位確定福利，再高的花費(fèi)也有盡頭。不象現(xiàn)在，一眼望不到頭。

現(xiàn)階段全面提升養(yǎng)老金不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)的是做實(shí)帳戶，信息公開，讓繳納者心中有底，有公平的感受。