行業主要上市公司：天山鋁業(002532)、明泰鋁業(601677)、中國鋁業(601600)、南山鋁業(600219)、云鋁股份(000807)、新疆眾和(600888)、神火股份(000933)、宏創控股(002379)、東陽光(600673)等

本文核心數據：中國鋁加工行業政策;鋁加工行業省份目標

1、政策歷程圖

受行業供需、環保政策趨嚴和能源緊張影響，我國鋁加工行業政策經歷了從限制產能無序擴張、進行行業規范到研發新材料、實施階梯限電、加強信息化融合和提高再生鋁技術的轉變。2011年12月，《鋁工業“十二五”發展專項規劃》指出，為限制氧化鋁產能無序擴張，嚴格執行產業政策和準入條件，控制電解鋁產能盲目擴張，按期淘汰100千安及以下預焙槽電解鋁和落后再生鋁產能;2013年，《鋁行業規范條件》對鋁工業企業的布局、規模和外部條件以及質量、工藝和裝備都提出了相應的要求;2017年4月，《“十三五”材料領域科技創新專項規劃》提出重點研發先進鋁合金、鎂合金、鈦合金等輕質高強材料的新型輕質材料;2021年3月，《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》提出，鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產資源利用效率。

綜上所述，我國鋁加工行業碳排放量較高，多年來受到環保及限電的限制，但鋁加工制品需求量較高，主要經歷了樹立行業規范到研發新材料，再到提高鋁制品回收利用率水平的政策歷程。未來隨著輕量化需求加重，行業的發展也將進一步加快。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面鋁加工行業政策匯總

為降低鋁加工行業碳排放量、滿足下游行業輕量化需求，近年發布的眾多重要政策文件中，均提及鋁加工行業的技術研發支持及行業規劃的建立。如2021年3月發布的《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產資源利用效率，保障國家資源安全，逐步提高冶煉渣綜合利用率。

以下為截至2025年1月底的鋁加工行業相關政策匯總：

——國家層面鋁加工行業重點政策解讀

2024年11月15日，財政部、稅務總局發布《關于調整出口退稅政策的公告》，短期來看，取消出口退稅對鋁加工行業造成一定沖擊，一是出口成本增加，直接減少出口企業利潤;二是出口訂單價格上漲，外貿訂單流失率增加，出口壓力加大;三是外貿產能轉內銷，可能加劇國內內卷;四是推動國際鋁價上漲、國內鋁價回落，直至達到相對平衡區間。

長期來看，中國鋁加工產業的國際比較優勢仍在，全球鋁材供需平衡短時間內難以重塑，中國仍是國際中高端鋁材市場的主要供應者，此次出口退稅政策調整的影響有望逐步得到化解。

——國家層面鋁加工行業發展目標解讀

2021年，國家發展改革委聯合科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部等九部門印發了《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，提出要提高大宗固廢資源利用效率，推進大宗固廢綜合利用綠色發展，推進產廢行業綠色轉型，推動利廢行業綠色生產，強化大宗固廢規范處置。鋁制品的生產過程中用電量大、碳排放量高，是固廢綜合利用的重要產品之一。其種，我國提出廢鋁等9種主要再生資源循環利用量到2025年達到4.5億噸。因此，我國鋁加工行業轉型勢在必行，前景依然向好。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市鋁加工行業政策匯總

目前，我國鼓勵新材料的進一步發展，同時對輕量化的需求不斷提高，需要鋁基材料的研發和擴產。近年來，各省也均出臺了鋁加工行業相關政策，以支持當地鋁加工行業發展。截止2025年1月，各省市鋁加工行業相關政策及規劃如下：

——31省市鋁加工行業發展目標解讀

為了提高輕量化需求，并顯著降低鋁加工業污染程度，全國各省市根據自身情況積極參與到了鋁加工行業的規劃中來，并各自提出了一系列相關發展目標，如河南將于2025年形成鋁基新材料等6條千億級支柱產業鏈;江蘇省2025年單位工業增加值能耗將比2020年降低17%。

從各省市鋁加工行業相關發展目標來看，未來我國鋁合金類新材料需求巨大，且能耗降低明顯，將帶動鋁加工行業的進一步技術改革和發展。我國鋁加工行業相關發展目標如下：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《全球及中國鋁加工行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》

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