行業主要上市公司：信義光能(0968.HK);福萊特(601865);亞瑪頓(002623)等

本文核心內容：國家政策規劃、發展目標、省市政策解讀

1、政策歷程圖

光伏玻璃指應用在太陽能光伏組件上的玻璃，為光伏組件重要組成部分，隨著我國光伏產業的發展，光伏玻璃的需求量也越來越大。我國光伏玻璃產能政策經歷了從鼓勵到限制，再到放開的歷程。

2009年，為解決平板玻璃行業產能過剩問題、引導行業健康發展，發改委提出要嚴格控制新增平板玻璃產能，鼓勵發展光伏玻璃等技術含量較高的玻璃項目;2018年，工信部將光伏壓延玻璃列入到產能置換政策中，開始限制光伏玻璃產能擴張;一直到2020年，由于光伏玻璃供給端出現短缺，無法滿足下游快速增長的光伏產業需求，隆基、天合光能、晶科、晶澳、阿特斯、東方日升6家光伏企業聯合呼吁放開對光伏玻璃產能擴張的限制，2021年7月，工信部發布《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，明確光伏壓延玻璃可不制定產能置換方案，但仍需召開聽證會。這意味著光伏玻璃產能政策有條件放開，行業進入新一輪產能擴張期。2023年12月，國家發布了《產業結構調整指導目錄(2024年本)》，鼓勵發展大尺寸(1平方米及以上)鈣鈦礦、銅銦鎵硒和碲化鎘等薄膜光伏電池玻璃，指明了光伏玻璃下一步發展方向。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面光伏玻璃行業政策匯總

自2009年以來，發改委、國務院、國家能源局、工信部等多部門都相繼頒發了支持光伏及光伏玻璃發展的政策，內容涉及光伏玻璃產能置換方案、光伏玻璃發展技術路線等內容：

——“碳達峰、碳中和”目標對光伏玻璃產業的影響解讀

“3060碳達峰碳中和”是多重目標、多重約束的經濟社會系統性變革，需要統籌處理好發展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系，是重塑我國經濟結構、能源結構、轉變生產方式、生活方式的歷史性突破。“碳達峰、碳中和”目標的提出將會對我國光伏產業產生多維度的顯著影響，從而影響光伏玻璃產業的發展。

——國家層面光伏玻璃行業發展目標解讀

我國光伏玻璃行業經過15年以上的發展，目前已進入成熟期，產能占全球比重約為90%，是光伏玻璃行業全球第一大生產國家。下一步，我國首先計劃建立光伏玻璃產能預警機制，防止產能過度增加影響行業發展;其次，打造完整光伏產業鏈，鼓勵光伏玻璃行業企業和上游原材料及下游光伏組件及光伏發電企業合作，提升效率，降低成本;最后，鼓勵發展大尺寸(1平方米及以上)鈣鈦礦、銅銦鎵硒和碲化鎘等薄膜光伏電池玻璃，實現技術突破，推動我國光伏玻璃進入新的發展時代。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市光伏玻璃行業政策匯總

目前，我國光伏玻璃產能主要分布在浙江、江蘇、安徽等地;在國家大力支持光伏產業發展的背景下，河南省、湖北省、廣西省、江西省、河北省、甘肅省等省份也均在“十四五”期間發布了推動光伏玻璃等光伏裝備產業發展的規劃：

——31省市光伏玻璃行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國多個省份都提出要發展光伏玻璃產業，補齊光伏產業鏈;同時多個省份出臺了“碳達峰”實施方案，就降低光伏玻璃生產能耗的問題制定了相關的目標。

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