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本文核心數據：國家層面數據交易行業政策匯總;地方層面數據交易行業政策匯總;國家層面數據交易行業發展目標解讀

1、政策歷程圖

2019年十九屆四中全，首次將“數據”納入生產要素，隨后政府相關部門先后發布多項政策文件，圍繞數據要素進行謀篇布局并逐漸細化。2022年末，我國頒布了“數據二十條”，構建了關于數據要素基礎制度的完善框架。

2、國家層面數據交易行業政策匯總及解讀

——國家層面數據交易行業政策匯總

近年來，黨中央、國務院及相關部門高度重視數據要素市場建設和培育工作，陸續出臺了多項關于數據交易的相關政策，頂層設計持續加碼，支持數據交易市場的建立和發展。

——《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》解讀

2022年12月19日，中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(以下簡稱“數據二十條”)，“數據二十條”從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我國數據基礎制度體系，提出20條政策舉措，歷史性繪制了數據要素發展的長遠藍圖，具有里程碑意義。

國家發改委相關負責人接受媒體采訪時表示，“數據二十條”的主要內容是把握一條主線，構建四個制度，推進四項措施。“堅持促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟這一主線，以充分實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利為目標。”

——國家數據交易行業發展目標解讀

2023年12月31日，國家數據局同有關部門印發了《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》，分別從激活數據要素潛能、總體要求、重點行動、強化保障支撐以及做好組織實施五個方面，旨在推動數據在不同場景中發揮出千姿百態的乘數效應。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——重點省市數據交易行業政策匯總

除了國家層面頂層政策，各省市也積極出臺配套文件落實相關決策部署，搶抓數據要素市場發展機遇。上海市、北京市、廣東省等重點省市發布了多項政策，在數據生產、流通和應用等環節，支持數據要素建設，規劃數據交易市場重點發展方向。

——重點省市數據要素行業發展目標解讀

在中共中央、國務院印發的“數據二十條”的基礎上，各省市因地制宜，也陸續出臺地方版“數據二十條”，探索細化數據基礎制度，搶占先機培育產業。其中，北京側重數據制度、標準和商業模式的創新以及應用場景“先行先試”，建設數據基礎制度先行區;上海市提出打造國家級數據交易所，打造數據產業地標，建設“2+X”數據要素產業集聚區。

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