行業(yè)主要上市公司：水發(fā)燃氣(603318);中國石油(601857);中國石化(600028);中海油(00883HK);新天然氣(603393);中國燃氣(00384HK);華潤燃氣(01193HK);昆侖能源(00135HK);廣匯能源(600256);新奧股份(600803);九豐能源(605090);洪通燃氣(605169)等

本文核心數(shù)據(jù)：國家層面天然氣行業(yè)政策匯總;地方層面天然氣行業(yè)政策匯總;國家層面天然氣行業(yè)發(fā)展目標解讀

1、政策歷程圖

自“六五”規(guī)劃起，中國天然氣行業(yè)便被作為國家戰(zhàn)略性行業(yè)納入中國國民經(jīng)濟規(guī)劃中。在“六五”-“九五”期間，中國天然氣行業(yè)政策強調(diào)以四川地區(qū)為重點，加強天然氣的勘探和開發(fā);“十五”- “十一五”時期，天然氣政策開始強調(diào)要引進國外天然氣，擴大境外合作開發(fā)。

自“十二五”規(guī)劃起，中國天然氣政策開始將天然氣基礎設施建設作為發(fā)展重點，“十四五”規(guī)劃提出，要加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡;夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。

2、國家層面天然氣行業(yè)政策匯總及解讀

——國家層面天然氣行業(yè)政策匯總

近年國家出臺多項政策推動我國天然氣市場整體持續(xù)發(fā)展，主要涉及我國能源結構改革、天然氣市場化改革、天然氣儲備設施建設等方面。政策類型主要是以支持類、規(guī)劃類和規(guī)范類為主。其中，支持類的政策較多，主要是從環(huán)保的角度，對天然氣這一清潔能源的發(fā)展予以人才、技術、基礎設施等政策支持;規(guī)劃類主要是對天然氣的產(chǎn)量、消費量、在能源消費結構中的比重及基礎設施建設進行規(guī)劃，期望提高天然氣的產(chǎn)量和消費水平，優(yōu)化我國的能源結構;規(guī)范類主要是從采氣用氣安全、市場化改革下天然氣價格、技術標準等問題進行規(guī)范。

——《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案(2023-2025年)》解讀

2023年3月22日，國家能源局印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案(2023-2025年)》(下稱《法案》)，旨在推進油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展?！缎袆臃桨浮诽岢觯罅ν苿佑蜌饪碧介_發(fā)與新能源融合發(fā)展，積極擴大油氣企業(yè)開發(fā)利用綠電規(guī)模。到2025年，通過低成本綠電支撐減氧空氣驅(qū)、二氧化碳驅(qū)、稠油熱采電加熱輔助等三次采油方式累計增產(chǎn)原油200萬噸以上;加快開發(fā)利用地熱、風能和太陽能資源，積極推進環(huán)境友好、節(jié)能減排、多能融合的油氣生產(chǎn)體系，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。

——國家天然氣行業(yè)發(fā)展目標解讀

2022年1月，國家發(fā)改委、國家能源局出臺了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。在天然氣方面，該《規(guī)劃》的重點是提升天然氣儲備和供應能力，著眼于能源安全。以下是《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》里跟天然氣有關內(nèi)容：

在發(fā)展目標方面，規(guī)劃提出到2025年，國內(nèi)天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上;全國集約布局的儲氣能力達到550億-600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%;全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到21萬公里左右。

在重點建設內(nèi)容方面，規(guī)劃主要強調(diào)天然氣管道、儲氣庫、LNG接收站等基礎設施建設，以及天然氣交易平臺的建設。同時，還要穩(wěn)步推進天然氣價格市場化改革，重點發(fā)展天然氣水合物、生物天然氣等新興領域，并健全能源相關的法律法規(guī)體系。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——重點省市天然氣行業(yè)政策匯總

——重點省市天然氣行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，江蘇、安徽、浙江、四川、陜西等多個省市均在相關規(guī)劃中提出天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，例如江蘇省在《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提出到2025年，天然氣消費量占能源消費比重達到14%以上;《浙江省煤炭石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出2025年，全省天然氣消費量315億立方米，在一次能源消費結構中的占比提高至12.98%，全省城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達到40%以上，LNG接收能力達到3000萬噸以上(其中自貿(mào)試驗區(qū)接收能力達到2300萬噸以上)，儲氣能力達到18.4億立方米以上。

未來，隨著重點省市不斷發(fā)力，我國天然氣基礎設施建設將逐步落地，形成一體化的管網(wǎng)系統(tǒng)，市場將穩(wěn)步擴產(chǎn)，逐步滿足日益增長的巨大需求。

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