行業(yè)主要上市公司：粵高速A(000429)、山西路橋(000755)、山東高速(600350)、招商公路(001965)、皖通高速(600012)、中原高速(600020)、福建高速(600033)、楚天高速(600035)等

本文核心數(shù)據(jù)：高速公路政策匯總;政策解讀;發(fā)展目標匯總等

1、政策歷程圖

高速公路作為我國基礎設施建設的重要組成部分，其發(fā)展一直受到國家的重點關注與支持。根據(jù)我國國民經(jīng)濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對高速公路行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從主干線建設到國道系統(tǒng)建設再到交通網(wǎng)優(yōu)化建設的變化，政策內(nèi)容涉及高速公路應用聯(lián)網(wǎng)電子化、高速線道建設、服務區(qū)建設、高速公路通行費政策等內(nèi)容。

“八五”計劃到“九五”計劃期間，國家層面明確實行以地方為主、國家為輔的建設方針，抓好國道主干線建設，重點發(fā)展沿海運輸繁忙地帶高速公路;“十五”計劃到“十二五”計劃期間，完善國家高速公路網(wǎng)鋪設;“十三五”到“十四五”期間，在國家高速公路網(wǎng)基礎上進行擴容、改造，實現(xiàn)優(yōu)化建設。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面高速公路行業(yè)政策匯總

我國高速公路主要由政府規(guī)劃建設，故相關政策走向?qū)ξ覈咚俟方ㄔO運營影響較大。相關規(guī)劃的制定有利于推動我國高速公路的建設進程，例如《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中對“十四五”時期我國高速公路建設的里程制定了較為詳盡的目標。此外，在政府具體方案的指導作用下，我國高速公路建設管理的規(guī)范性得以增強，例如《關于深化公路建設管理體制改革的若干意見》對我國高速公路建設重點、管理體制、質(zhì)量監(jiān)督作出明確說明，從而提高行業(yè)整體建設效率與管理質(zhì)量。

國家較為重視對于公路建設的規(guī)劃與實施，全國基礎建設進程的逐步推進利好我國高速公路建設行業(yè)整體發(fā)展。截至2024年1月，我國高速公路行業(yè)重點發(fā)展政策匯總如下：

——國家層面高速公路行業(yè)發(fā)展目標解讀

2021年12月，國務院發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，對“十四五”時期構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系工作作出頂層設計和系統(tǒng)部署，其中，對于高速公路行業(yè)提出：要加快推進國家高速公路貫通互聯(lián)，持續(xù)推進國家高速公路繁忙通道擴容改造，積極完善城市群都市圈快速網(wǎng)絡，有序推進特大城市和城市群核心城市繞城高速、城市出入口路段、互通式立交等建設改造，并對戰(zhàn)略性通道及地方高速公路建設等作出部署;到2025年，全國高速公路建成里程將達19萬公里。

從發(fā)展目標來看，“十四五”時期，我國高速公路建設重點任務包括加強高速公路與其他運輸方式的銜接和融合發(fā)展，構建快速便捷的客運服務系統(tǒng)和經(jīng)濟高效的貨運物流系統(tǒng)，注重科技創(chuàng)新賦能，促進高速公路行業(yè)數(shù)字化、智能化，推動高速公路發(fā)展由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉變。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市高速公路行業(yè)政策匯總

地方政府層面，為了響應國家號召，各省市積極印發(fā)有關政策通知推動高速公路行業(yè)的發(fā)展。截至2024年1月，各重點省市高速公路行業(yè)的相關政策匯總如下：

——各省市高速公路行業(yè)發(fā)展目標解讀

由于中國地理環(huán)境以及區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因，行業(yè)整體布局密集情況與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程呈正相關關系;同時，由于省際規(guī)劃等因素，高速公路企業(yè)長期以來存在地域壁壘。因而從省市發(fā)展規(guī)劃來看，不同地區(qū)對高速公路的政策側重點不同，中東部地區(qū)發(fā)展重點在優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡，提升繁忙路段通行能力，實現(xiàn)“縣縣通高速”等，而西部地區(qū)和北部地區(qū)除提升高速公路里程這一基本目標之外，另一個側重點在打通省與中東部地區(qū)，尤其是京津冀等城市群之間的交通聯(lián)系。

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