行業主要上市公司：四維圖新(002405)、東軟集團(600718)、啟明信息(002232)、高鴻股份(000851)、易華錄(300212)、銀江股份(300020)、千方科技(002373)等

本文核心數據：規劃目標

1、政策歷程圖

車聯網是物聯網的具體應用以及表現之一，它以車為節點和信息源，通過無線通信等技術手段獲取車本身以及車外部等屬性，并加以有效利用，從而達到“人—車—路—環境”的和諧統一。

根據我國國民經濟“十五”計劃至“十四五”規劃，車聯網經歷了從概念到實現并加以應用的過程，國家對車聯網行業的支持政策則實現了從“加快智能型交通發展”到“積極穩妥發展車聯網”的變化。

“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面提倡：加快智能型交通的發展;“十一五”時期則提倡推廣智能交通運輸體系;自“十二五”開始，規劃明確了要實現對交通運輸狀況等的感知和監控并提出了“車聯網”的概念。到“十三五”時期，國家層面提倡“加快構建車聯網”。“十四五”規劃時期，根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》，積極穩妥發展車聯網成為“十四五”時期的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面車聯網行業政策匯總

自2016年以來，國務院、國家發改委、工信部、交通運輸部等多部門都陸續印發了支持、規范車聯網行業的發展政策，內容涉及車聯網發展技術路線、車聯網先導區建設、車聯網與其他領域協同融合等內容：

——國家層面車聯網行業規劃匯總

國家規劃提出要加快智能網聯汽車道路基礎設施建設、5G-V2X車聯網示范網絡建設，加快實現車聯網自動駕駛等應用的落地普及。在汽車智能化、網聯化、電動化高速發展的同時，也要注重網絡安全問題，充分把握車聯網產業“十四五”發展機遇，建設車聯網網絡安全保障能力。

3、國家層面重點政策解讀

——5G+車聯網深度融合政策解讀

2021年7月，工信部聯合十部門發布《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱“計劃”)，計劃強調了5G與車聯網融合的重要性，二者的協同發展能夠最大程度上促進交通運輸、汽車、通信等行業的智能化和數字化發展。同時，C-V2X技術升級和相關通信模塊的部署也是未來三年國家的重要建設方向之一。

——國家車聯網標準與技術變化解讀

根據國家發布的政策和標準，從技術方面來看，高度自動駕駛功能和5g-V2X技術逐漸實現規模化商業化應用。政策目標顯示，截止到2023年，將完成車聯網產業網絡安全標準指標50項、智能交通相關重點指標20項的建設。截止到2025年，車聯網產業將完成網絡安全相關指標100項和車輛智能管理指標60項的建設;同時，在技術方面，高度自動駕駛功能將實現在特定環境下的市場化應用，5G-V2X技術則可逐步開展應用，LTE-V2X技術實現區域覆蓋。

綜合來看，車聯網行業政策的支持力度較大，結合“十四五”規劃對于智慧交通和智慧城市的要求，車聯網行業仍處于成長期，需要政策標準進行規范和指導。在5G、大數據等科技浪潮的推動下，車聯網與之深度融合將成為未來技術的重要發展方向之一。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市車聯網行業政策匯總

目前，根據《“十四五”規劃綱要和2035遠景目標綱要》，“十四五”期間，我國將積極穩妥發展車聯網。現有或規劃進行車聯網先導區建設的省份包括：江蘇、湖南、天津、浙江、廣東和北京，各省份均在“十四五”時期發布了推動車聯網建設的支持性政策，政策內容均落實了“支持重點城市率先進行車聯網先導區建設”;此外，湖南、北京和天津等省市均就車聯網與其他領域如工業互聯網、5G和大數據進行融合協同發展的部署說明，積極推動車聯網應用：

——31省市車聯網行業發展目標解讀

從中國車聯網省市發展整體規劃來看，“十四五”時期旨在推動產業在五年內邁入快速發展階段。重點城市對車路協同普及率設置了較高的目標，突出重點是推動從單點應用到系統化、規模化發展，助推產業快速成長。

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