行業主要上市公司：招商蛇口(001979)、中關村(000931)、濱江集團(002244)、悅心健康(002162)等

本文核心內容：政策匯總及解讀;發展目標分析

1、政策歷程圖

目前我國國民經濟規劃中暫無直接對養老院的內容，主要對整體社會保障事業、養老機構行業發展方向進行指導，根據我國國民經濟“九五”計劃至“十一五”規劃，國家對行業的支持政策經歷了從“加快社會保障制度改革”到“加快完善社會保障制度”再到“加快發展社區養老，積極發展老齡產業”的變化。“十二五”規劃中，我國提出“重點發展養老服務和專業化養老服務機構”;“十三五”規劃中強調“全面放開養老服務市場，支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。”;“十四五”規劃中明確“加快完善養老服務標準;持續擴大優質養老服務供給;推進養老服務機構數字化;推動養老事業和養老產業協同發展”等發展方向。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面養老院行業政策匯總

近年來，我國政府大力規范養老院等養老機構市場，同時大力促進養老產業的發展，頒布了“完善基層養老機構體系“、“增加社會養老機構優質供給”等相關指導類政策，積極推動養老院等養老產業的規范化、良性化發展。

——《“十四五”國民健康規劃》對養老院行業發展的影響

《“十四五”國民健康規劃》重點提出，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快實施健康中國行動，包括全周期保障人群健康、做優做強健康產業、強化國民健康支撐與保障等主要內容。

——《加強和推進老齡工作進展情況》解讀

“十三五”時期，我國養老服務體系建設持續加強，中央財政共計安排約50億元，支持203個地區開展居家和社區養老服務改革試點，2021-2022年共計安排22億元支持實施居家和社區基本養老服務提升行動項目。“十四五”時期，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關政策體系和制度框架，推動老齡事業高質量發展。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市養老院行業政策匯總

除了中共中央、國務院等部門頒布一系列政策外，各省市同樣出臺了一些舉措來指導養老院行業的發展。主要方向為加快養老產業發展，完善地區養老機構覆蓋水平，促進養老院與醫院之間的合作服務等。

——31省市養老院行業發展目標解讀

地方層面，各地相關部門紛紛響應國家政策號召，發布了適合各地自身發展的養老院產業規劃，包括完善地方養老機構覆蓋水平、加大優質養老院供給以及完善醫院、養老院聯合服務機制等。全國31個省市“十四五”期間養老院發展目標如下：

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