行業主要上市公司：騰訊控股(00700.HK)、網易-S(09999.HK)、歌爾股份(002241)、三七互娛(002555)、完美世界(002624)、巨人網絡(002558)、湯姆貓(300459)、佳創視訊(300264)、愷英網絡(002517)等

本文核心數據：中國VR游戲行業政策;各省市VR游戲行業政策;政策解讀

1、政策歷程圖

2016年，《虛擬現實產業發展白皮書5.0》提出虛擬現實游戲(VR游戲)，是VR技術重要的方向之一，將游戲和動漫內容制作、可穿戴設備作為VR應用推廣的突破口，推動VR在游戲開發等各方面的應用;“十三五”以來，多項政策提出推動VR技術應用，促進移動游戲、游戲直播、VR游戲等新業態發展。“十四五”期間，《“十四五”數字經濟發展規劃》、《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃(2022-2026年)》等政策進一步提出加強VR技術應用，聚焦新聞報道、體育賽事、影視動畫、游戲社交、短視頻等融合媒體內容制作領域，探索基于虛擬化身等新形勢的互動社交新業態。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面VR游戲行業政策匯總

我國政策主要從加大VR技術發展投入、推動VR技術于AI、5G等技術的結合以及支持鼓勵VR技術在文化、旅游、游戲等產業的高效融合與應用等方面，為VR游戲產業發展提供有力的政策支持。截至2023年7月國家層面VR游戲行業政策匯總如下：

注：截至2023年7月17日，下同。

——VR產業生態完善推動VR游戲創新突破發展

2022年，工信部等五部門聯合發布《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃(2022-2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出到2026年，我國虛擬現實產業總體規模(含相關硬件、軟件、應用等)超過3500億元，虛擬現實終端銷量超過2500萬臺;在工業生產、文化旅游、融合媒體、教育培訓、體育健康、商貿創意、智慧城市等虛擬現實重點應用領域實現突破。開展10類虛擬視聽制作應用示范，打造10個“虛擬現實+”融合應用領航城市及園區，形成至少20個特色應用場景、100個融合應用先鋒案例。

《行動計劃》從技術、設備、內容及平臺四個層面，進一步完善VR游戲產業生態，推動VR游戲行業健康有序發展;尤其在內容層面，一方面推動內容生產技術提升、加大內容生產工具開發投入力度，提高優質內容供給水平;另一方面，在“虛擬現實+融合媒體”領域，聚焦新聞報道、體育賽事、影視動畫、游戲社交、短視頻等融合媒體內容制作領域，推動廣播級高品質、大眾化低門檻虛擬現實數字內容同步發展。此外，《行動計劃》提出促進一體式終端產品發展、建設沉浸式內容集成開發平臺，進一步推動VR游戲產業生態完善。

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市VR游戲行業政策匯總

基于國家層面VR技術相關政策和規劃，各省市紛紛推出VR融合應用相關政策規劃，主要集中在VR+體育、VR+文旅等相關領域，重點提出VR游戲發展政策及規劃的省市相對較少。中國各省市VR游戲相關政策和規劃匯總如下表所示：

——31省市VR游戲行業重點發展方向解讀

從省市發展規劃來看，各省市結合自身文化IP，發展創意VR游戲，如黑龍江依托冰雪產業、湖北以荊楚原創動漫游戲為基礎、山東依托海洋產業等。中國VR游戲行業31省市VR游戲行業發展目標解讀如下：

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