行業主要上市公司：中國能建(601868);中國電建(601669);永福股份(300712);三一重能(688349);國電南自(600268)等

本文核心數據：政策匯總及解讀;發展目標分析

1、政策歷程圖

EPC總承包管理模式后，能夠充分發揮出項目工程技術能力、企業融資能力以及項目管理能力，能夠實現風電項目的設計環節、采購環節以及施工環節的深度交叉。根據我國國民經濟“九五”計劃至“十二五”規劃，國家對風電EPC行業的支持政策經歷了從“發展風能及改進和提高建筑設計水平”到“完善工程建設標準體系和質量安全監管機制”的變化。“十三五”規劃中，我國提出“繼續推進風電、光伏發電發展”以及“實施建筑能效提升和綠色建筑全產業鏈發展計劃”，“十四五”規劃中明確“發展智能建造”的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面風電EPC行業政策匯總

隨著“十四五”規劃、碳達峰和碳中和政策的推出，可再生清潔能源發電成為了中國未來發展的重點領域和主要布局點，風電EPC工程作為風力發電的重要環節，也將隨著風力發電、清潔能源等行業的大力發展而步入快車道，未來行業的發展環境將持續向好。

——《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》解讀

2019年12月，為了規范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動，促進工程設計、采購、施工等各階段的深度融合，提高工程建設效率，住建部發布了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，明確了工程總承包的概念、范圍、總承包單位條件、項目實施要求、法律責任等重點內容，結合我國實際情況創造性地提出了“總包負總責”制度、“雙資質”模式、“單位+人員”機制、回避制度、發承包風險分配原則等，著力解決工程總承包中的造價、質量、安全、工期等問題。

——《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》解讀

2022年2月，國家發改委發布了《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，確立了未來能源綠色低碳轉型的目標，對未來能源低碳化轉型提出了一些體制與措施方面的建議，明確了海上風電這一重點發展方向，為未來風電發展提供了良好的政策基礎。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市風電EPC行業政策匯總

除了中共中央、國務院等部門頒布一系列政策外，各省市同樣出臺了一些舉措來促進風電以及EPC行業的發展。

——31省市風電EPC行業發展目標解讀

地方層面，各地相關部門紛紛響應國家政策號召，發布了適合各地自身發展的風電及EPC產業規劃，積極鼓勵發展風電EPC行業。全國31個省市“十四五”期間風電EPC發展目標如下：

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