行業(yè)主要上市公司：中國人保(601319);中國平安(601318);中國太保(601601);中國人壽(601628);新華保險(xiǎn)(601336)等

1、政策歷程圖

近年來中國保險(xiǎn)行業(yè)持續(xù)高速增長，帶動了我國保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國家對保險(xiǎn)行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)”到“健全社會保險(xiǎn)制度”再到“改革完善社會保險(xiǎn)制度”的變化。

“八五”計(jì)劃(1991-1995年)至“九五”計(jì)劃(1996-2000年)時期，國家層面提倡：大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，改革保險(xiǎn)制度;從“十五”規(guī)劃開始，規(guī)劃主要重點(diǎn)在健全社會保險(xiǎn)制度和社會保險(xiǎn)體系;十二五”至“十四五”期間，規(guī)劃明確了要加快完善社會保險(xiǎn)制度，明確了深化保險(xiǎn)公司改革。到“十四五”時期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》，改革社會保險(xiǎn)制度健全全民醫(yī)保制度成為“十四五”時期的重要任務(wù)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面保險(xiǎn)行業(yè)政策匯總

建國以來中國人民銀行、財(cái)政部在不同歷史時期都曾行使過保險(xiǎn)監(jiān)管的職能;著銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營，1998年11月18日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會，專司保險(xiǎn)監(jiān)管職能。2018年4月8日，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會在京揭牌，標(biāo)志著新組建的中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會正式掛牌運(yùn)行。2017年5月，中國人民銀行成立了金融科技委員會以加強(qiáng)金融科技的研究及促進(jìn)中國金融科技行業(yè)的健康發(fā)展。2023年3月，國務(wù)院發(fā)布《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》組建國家金融監(jiān)督管理總局，不在保留中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會。2023年5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌。

自1991年以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委、原保監(jiān)會、原銀保監(jiān)會等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及保險(xiǎn)公司發(fā)展經(jīng)營、保險(xiǎn)行業(yè)政策、法律法規(guī)、保險(xiǎn)財(cái)務(wù)、償付能力、資金運(yùn)用等內(nèi)容：

——保險(xiǎn)資金應(yīng)用政策解讀

在保險(xiǎn)資金應(yīng)用方面，2000年以來，原保監(jiān)會、原銀保監(jiān)會陸續(xù)出臺相關(guān)政策，規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用行為，確保保險(xiǎn)資金安全。2022年以來，原銀保監(jiān)會陸續(xù)發(fā)布涉及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易、保險(xiǎn)資金投資管理等的政策，促進(jìn)保險(xiǎn)資金更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

——國家層面保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

根據(jù)原銀保監(jiān)會發(fā)布的《中國保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》，到2025年，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織的多樣性和專業(yè)性顯著提升，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化健全。保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化普及推廣效果良好，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效顯著。保險(xiǎn)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識和素養(yǎng)顯著提升。保險(xiǎn)領(lǐng)域參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力增強(qiáng)，支撐保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市保險(xiǎn)行業(yè)政策匯總

目前，我國現(xiàn)有及規(guī)劃均分布在全國各省份，東部沿海地區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先。根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，我國將繼續(xù)實(shí)行改革健全多層次社會保障體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。各省份均在“十三五”、“十四五”時期發(fā)布了推動保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展政策，政策內(nèi)容涵蓋“保險(xiǎn)姓保”的主旨：

——31省市保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，深化保險(xiǎn)公司改革，提高商業(yè)保險(xiǎn)保障能力。健全金融機(jī)構(gòu)公司治理，強(qiáng)化股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。完善投資者保護(hù)制度和存款保險(xiǎn)制度。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社會保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度。

全國各地積極促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，多數(shù)省市制度了基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率具體目標(biāo)。以下為全國各省市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)：

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