行業主要上市公司：中國人保(601319);中國平安(601318);中國太保(601601);中國人壽(601628);新華保險(601336)等

1、政策歷程圖

近年來中國保險行業持續高速增長，帶動了我國保險業產業強勁發展。根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對保險行業的支持政策經歷了從“大力發展保險業”到“健全社會保險制度”再到“改革完善社會保險制度”的變化。

“八五”計劃(1991-1995年)至“九五”計劃(1996-2000年)時期，國家層面提倡：大力發展保險業，改革保險制度;從“十五”規劃開始，規劃主要重點在健全社會保險制度和社會保險體系;十二五”至“十四五”期間，規劃明確了要加快完善社會保險制度，明確了深化保險公司改革。到“十四五”時期，根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標剛要》，改革社會保險制度健全全民醫保制度成為“十四五”時期的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面保險行業政策匯總

建國以來中國人民銀行、財政部在不同歷史時期都曾行使過保險監管的職能;著銀行業、證券業、保險業分業經營，1998年11月18日，國務院批準設立的中國保險監督管理委員會，專司保險監管職能。2018年4月8日，中國銀行保險監督管理委員會在京揭牌，標志著新組建的中國銀行保險監督管理委員會正式掛牌運行。2017年5月，中國人民銀行成立了金融科技委員會以加強金融科技的研究及促進中國金融科技行業的健康發展。2023年3月，國務院發布《黨和國家機構改革方案》組建國家金融監督管理總局，不在保留中國銀行保險監督管理委員會。2023年5月18日，國家金融監督管理總局正式掛牌。

自1991年以來，國務院、國家發改委、原保監會、原銀保監會等多部門都陸續印發了支持、規范保險行業的發展政策，內容涉及保險公司發展經營、保險行業政策、法律法規、保險財務、償付能力、資金運用等內容：

——保險資金應用政策解讀

在保險資金應用方面，2000年以來，原保監會、原銀保監會陸續出臺相關政策，規范保險資金運用行為，確保保險資金安全。2022年以來，原銀保監會陸續發布涉及保險機構資金運用關聯交易、保險資金投資管理等的政策，促進保險資金更好地服務實體經濟。

——國家層面保險行業發展目標解讀

根據原銀保監會發布的《中國保險業標準化“十四五”規劃》，到2025年，保險標準化工作機制進一步完善，保險標準化組織的多樣性和專業性顯著提升，保險標準體系結構優化健全。保險標準質量水平明顯提高，標準化普及推廣效果良好，標準實施成效顯著。保險從業人員標準化意識和素養顯著提升。保險領域參與國際標準化活動能力增強，支撐保險業發展的標準化基礎更加堅實。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市保險行業政策匯總

目前，我國現有及規劃均分布在全國各省份，東部沿海地區發展水平領先。根據《“十四五”規劃綱要和2035遠景目標綱要》，“十四五”期間，我國將繼續實行改革健全多層次社會保障體系，實現基本養老保險全國統籌。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度。各省份均在“十三五”、“十四五”時期發布了推動保險行業的健康發展政策，政策內容涵蓋“保險姓保”的主旨：

——31省市保險行業發展目標解讀

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提到，深化保險公司改革，提高商業保險保障能力。健全金融機構公司治理，強化股東股權和關聯交易監管。完善投資者保護制度和存款保險制度。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。健全基本醫療保險穩定可持續籌資和待遇調整機制，完善醫保繳費參保政策，實行醫療保障待遇清單制度。

全國各地積極促進保險行業發展，多數省市制度了基本醫療保險參保率具體目標。以下為全國各省市“十四五”發展規劃中有關保險行業發展相關規劃和遠景目標：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國保險行業市場前瞻與投資規劃分析報告》。

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