瀝青行業(yè)主要上市公司：中國石油（601857.SH）、中國石化（600028.SH）、寶利國際（300135.SZ）、國創(chuàng)高新（002377.SZ）等

本文核心信息：中國瀝青行業(yè)政策歷程、中國瀝青行業(yè)政策匯總及解讀、中國各省市瀝青行業(yè)政策匯總及解讀

政策歷程圖

從我國瀝青行業(yè)的政策演變來看，由早期重視專業(yè)瀝青的發(fā)展轉(zhuǎn)向鼓勵瀝青循環(huán)利用技術(shù)和材料的發(fā)展。在《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，國家提出發(fā)展高等級道路瀝青、特種瀝青；《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》雖未直接提及瀝青發(fā)展規(guī)劃，但提出了揮發(fā)性有機物排放量的目標(biāo)，由此可見瀝青行業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型升級的萌芽；《交通運輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》則促進瀝青路面低溫施工與修復(fù)技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展；《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2025年，我國高速公路、普通國省道瀝青路面材料循環(huán)利用率分別達到95%、80%以上。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面瀝青行業(yè)政策匯總

我國瀝青行業(yè)發(fā)展已步入成熟期，近年來，國家對于瀝青在能效提升、污染防治和循環(huán)利用等方面的重視程度不斷提升，先后出臺了《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》、《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》等政策，推廣綠色瀝青的使用，防治瀝青產(chǎn)生大氣污染，以及對重點相關(guān)企業(yè)開展強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察。

——《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》政策解讀

2021年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，包括提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平、推進工業(yè)綠色升級、推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等措施。

——《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》解讀

2022年4月，交通運輸部發(fā)布《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》，提出公路交通作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，要建設(shè)可靠耐久的公路基礎(chǔ)設(shè)施供給體系，注重科技創(chuàng)新與公路交通發(fā)展深度融合，全面提高公路養(yǎng)護管理效能。

——《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》解讀

2020年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，提出全面加強VOCs綜合治理，以石化、化工、工業(yè)涂裝等為重點領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點企業(yè)為重點管控對象，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

各省市層面的政策匯總及解讀

——省市層面瀝青行業(yè)政策匯總

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。各省市也圍繞“十四五”規(guī)劃，紛紛出臺地方瀝青產(chǎn)業(yè)相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃。

——省市層面瀝青行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了瀝青行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，例如重慶提出2025年高速公路、普通國省道廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率分別達到98%和85%以上，高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達到100％；山西省提出“十四五”期間，加快構(gòu)建煤—焦—煤焦油瀝青—瀝青基碳纖維—碳纖維復(fù)合材料等具有全國比較發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條；河北省提出“十四五”期間，支持綠色交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣瀝青再生等技術(shù)應(yīng)用，推動路面舊料和廢舊輪胎等回收及循環(huán)利用。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國瀝青行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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