衛星通信行業主要上市公司：中國衛通(601698)、華力創通(300045)、盟升電子(688311)、三維通信(002115)等

本文核心數據：中國國民經濟規劃-衛星通信行業政策的演變

1、政策歷程圖

衛星通信是利用衛星中的轉發器作為中繼站，通過反射或轉發無線電信號，實現兩個或多個地球站之間的通信。根據我國國民經濟“十五”計劃至“十四五”規劃，國家對衛星通信行業的支持政策經歷了從“促進產業化”到“推進轉型”再到“推動創新發展”的變化。

“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面提倡：促進衛星應用等高技術的產業化;從“十一五”規劃開始，規劃明確了推進航天產業由試驗應用型向業務服務型轉變，發展通信、導航、遙感等衛星及其應用;“十二五”至“十三五”期間，規劃明確了統籌布局衛星通信等設施建設以及合理規劃利用衛星軌道資源。到“十四五”時期，根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標剛要》，推動航空航天等產業創新發展成為“十四五”時期的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面衛星通信行業政策匯總

由于衛星應用產業鏈涉及眾多上下游領域，國家沒有出臺專門針對衛星應用方面的發展規劃，主要是從衛星應用的細分領域進行規劃，國務院、國家發改委、工信部、民航局等多部門都陸續印發了支持、規范衛星通信行業的發展政策，內容涉及衛星通信發展技術路線、衛星通信應急星座建設、民用空間基礎設施市場化運作等內容：

——國家“十四五”規劃對衛星通信行業影響解讀

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，提出強化國家戰略科技力量、深入實施制造強國戰略、發展壯大戰略性新興產業、建設現代化基礎設施體系、營造良好數字生態等內容，都與衛星產業的發展有促進作用。

——國家層面衛星通信行業發展目標解讀

工信部在《“十四五”信息通信行業發展規劃》指出，我國信息通信行業過去五年雖取得顯著成就，但還存在一些短板和弱項，比如在國際海纜、衛星通信網絡和云計算設施全球化布局尚不完善。為此，需要加快布局衛星通信。根據工信部規劃，至2025年，我國衛星通信網絡建設要初步形成覆蓋全球、天地一體的信息網絡，為陸?？仗旄黝愑脩籼峁┤蛐畔⒕W絡服務;在衛星應用創新上，要鼓勵衛星通信應用創新，在航空、航海、公共安全和應急、交通能源等領域推廣應用。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市衛星通信行業政策匯總

目前，我國衛星通信產業相關企業在多個省市均有布局，其中北京、浙江、廣東等地產業聚集效益較好，尤其是北京聚集了上游衛星制造、衛星發射、地面設備、衛星通信運營等全產業鏈企業。根據國家“十四五”規劃綱要和2035遠景目標綱要，“十四五”期間，我國將推動航空航天等產業創新發展。目前，北京、上海、廣東、浙江等省市紛紛出臺衛星通信相關政策，多為鼓勵、指導行業發展，主旨聚焦在統籌衛星產業、量子通信、移動通信網絡等網路基礎設施的發展。

——31省市衛星通信行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了衛星通信行業的發展規劃。其中，北京、浙江、山西、河北、廣東等省份側重發展衛星通信基礎設施建設以及衛星通信與地面網絡融合，山東、湖南、湖北、廣西側重衛星通信的推廣應用，上海提出加快寬帶通信衛星發射組網及商業運營，江蘇規劃布局低軌道衛星通信。

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