行業主要上市公司：華能國際(600011);國電電力(600795);廣州發展(600098);粵電力A(000539);桂東電力(600310);內蒙華電(600863);科陸電子(002121);西昌電力(600505)等

本文核心數據：“十四五”規劃、電力裝機容量、用電負荷等。

1、中國售電公司政策發展歷程

2015年中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及相關配套文件，“逐步建立以中長期交易規避風險，以現貨市場發現價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場”，發用電計劃全面由市場決定的改革陸續展開。2019年，電價機制進入競爭環節狀態。2021年10月11日，《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》指出取消工商業目錄銷售電價。擴大交易價格浮動比例，引入電網代理購電機制，推動工商業用戶全部進入市場。

2022年《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》印發，明確全國統一電力市場體系到2025年初步建成。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面售電公司政策匯總

發電企業和售電企業作為國民經濟的支柱行業，關系國計民生，是國民經濟穩定發展的重要行業。2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》的文件及相關配套實施文件印發，標志著新一輪電力體制改革已經正式啟動。在政府大力度的推進電力改革的浪潮中，積極發展和穩固健康有序的市場環境，營造良性發展的電力行業規范，在解決現存矛盾的基礎上，逐步理順電力行業市場發展的深層次問題，為推動電力行業的有序健康發展奠定堅實基礎。

——國家層面售電公司發展規劃

目前我國電價改革步入第七個年頭，但電價改革已經凸顯市場競爭的優勢。2022年《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》印發，明確全國統一電力市場體系到2025年初步建成，到2030年基本建成。“十四五”期間，將繼續增強售電市場公平、公正的競爭秩序、提升電力交易對碳排放、碳中和目標的貢獻、擴大電力交易市場范圍，探索多種交易模式。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市售電公司政策匯總

為相應電價改革，各地方制定了相應的政策，例如取消工商目錄銷售電價，鼓勵企業進入電力交易市場，完善售電主體準入和退出機制等。部分地區對于售電企業出臺了幫扶政策，如山東和福建，電力市場交易偏差部分免予考核，有利減輕疫情對企業的影響。

——31省市售電行業發展目標解讀

部分地區制定了電力有關發展目標。例如北京對消可再生能源電力納責任權重做出了具體的量化，重慶、浙江做出了需求側響應能力達最大用電負荷的比重，其中浙江達5%，重慶達3%。甘肅做出了可再生能源發電裝機占電力總裝機超過65%的發展目標。

——31省市售電公司發展規劃

從各省市的售電公司發展規劃來看，大部分省份鼓勵售電公司在“十四五”期間開展綠色電力交易，推進多元化售電公司新模式業態，鼓勵開展跨省(區)電力直接交易。廣州“十四五”期間爭取全國性電力交易中心落戶廣州。

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