職業(yè)教育作為我國教育體系中的一個重要分支，對于我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的推動作用，為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)人才。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛迎來轉(zhuǎn)型升級，對相關(guān)技能人才的需求也呈現(xiàn)出差異化、個性化，尤其是在疫情之后，產(chǎn)業(yè)鏈安全問題成為政府、企業(yè)關(guān)注的重點，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化、生態(tài)化發(fā)展態(tài)勢，核心企業(yè)對專業(yè)人才和技術(shù)的重視程度日益提升。2020年，中國職業(yè)教育財政支出3154.49億元，占同期教育財政支出的8.68%。2021年5月，國家財政部、教育部發(fā)布《關(guān)于下達2021年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算的通知》，要求建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量等相適應(yīng)的財政職業(yè)教育支持機制，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。

圖1：2015-2020年中國職教教育財政支出（單位：億元）

資料來源：國家統(tǒng)計局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

圍繞產(chǎn)教融合、校企合作等改革，2020年以來國家出臺了一系列政策措施，支持地方政府、學校、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)教融合型產(chǎn)品和服務(wù)。2021年4月，在的全國職業(yè)教育大會上，習近平總書記強調(diào)“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為…要深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革…培育更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才…”。2021年7月，國家發(fā)展改革委、教育部引發(fā)《關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點城市名單的通知》，確定了首批21個國家產(chǎn)教融合試點城市和63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。未來，產(chǎn)教融合發(fā)展將會進入快車道。

表 2020年以來我國產(chǎn)教融合部分政策

資料來源：網(wǎng)絡(luò)公開資料，前瞻產(chǎn)業(yè)研究整理

作為產(chǎn)教融合實施的兩大主體，院校和企業(yè)分別從各自資源特點出發(fā)，制定不同的發(fā)展策略。職教院校方面，在傳統(tǒng)職教模式改革的基礎(chǔ)之上，借鑒德國應(yīng)用科技大學模式圍繞系統(tǒng)性、實踐性、創(chuàng)新性、協(xié)同性以及國際性等為核心，改革學生培養(yǎng)模式，與企業(yè)建立聯(lián)合實訓基地，強調(diào)人才的實踐應(yīng)用型；同時，也積極圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)進行探索，建立適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的職業(yè)教育培訓體系。

- 以華奧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院為例

華奧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院位于昆山，是由硅湖職業(yè)技術(shù)學院與TCL集團旗下TCL教育科技、北京奧鵬教育、TCL華星光電合作共建。學院從產(chǎn)教融合為出發(fā)，圍繞昆山市1個千億及產(chǎn)業(yè)集群（計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)）以及12個百億及產(chǎn)業(yè)集群（通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等）的產(chǎn)業(yè)特點，依托華星光電、華為對接智能制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“工業(yè)智能訂單班”“工業(yè)智能定向班”等多種協(xié)同育人模式，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)層面，主要由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭推動，根據(jù)企業(yè)整體資源特點又可以分為應(yīng)用層、操作層和基礎(chǔ)層等三種類型：

- 應(yīng)用層：提供具體行業(yè)實際應(yīng)用技能培訓

以喜馬拉雅（常熟）聲學人才培訓中心為例。2020年9月，常熟市與南京大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“蘇州·中國聲谷”正式落戶常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。喜馬拉雅作為中國領(lǐng)先的音頻分享平臺，擁有豐富的音頻內(nèi)容生態(tài)，也是首批國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)，公司與常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，依托常熟市濱江職業(yè)技術(shù)學校，共建喜馬拉雅（常熟）聲學人才培訓中心。中心主要負責教研、專業(yè)課程授課等，培訓學生音頻制作、全媒體運營、有聲主播等；學校負責公共課程授課、教學管理、學生管理等；同時雙方還將在師資培養(yǎng)、教學資源合作等方面開展深度合作，圍繞聲音產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)教材、實訓軟件等教學資源和專業(yè)化實訓室。

- 操作層：提供具體行業(yè)系統(tǒng)性操作技能培訓

以東軟教育數(shù)字工場為例。作為中國最大的IT解決方案和服務(wù)提供商之一和國內(nèi)第一家上市的軟件公司，東軟集團針對國內(nèi)IT教育培訓市場成立了東軟教育公司，并逐步建立起以數(shù)字工場為平臺的“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合”的發(fā)展路徑。數(shù)字工場以公司為主體進行運營，一方面，整合自有（大連東軟信息學院、成都東軟學院、廣東東軟學院等3所職校）及合作院校資源，在保障學生IT類專業(yè)基礎(chǔ)知識的同時，為學生提供真實的崗位、環(huán)境、項目等實訓經(jīng)歷；另一方面，以運營公司為載體，與集團子公司及IT行業(yè)企業(yè)合作，在保障學生實訓項目基礎(chǔ)之上，定制化相關(guān)教育課程，為企業(yè)提供專業(yè)人才供給。目前，已在全國8個省份建立10個數(shù)字工場，能夠為超過5000名學生提供實訓服務(wù)。

圖 東軟教育數(shù)字工廠模式示意圖

資料來源：公司官網(wǎng)，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

- 基礎(chǔ)層：提供具體行業(yè)發(fā)展基層技術(shù)知識培訓

以教育部-華為“智能基座”產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地項目為例。2020年9月，教育部高等教育司下發(fā)《關(guān)于在有關(guān)高校建設(shè)教育部-華為“智能基座”產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地（2020年度）》的通知，正式啟動教育部-華為“智能基座”產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地項目（以下簡稱“智能基座”項目）。“智能基座”項目是由華為聯(lián)合教育部共同推動的產(chǎn)教融合項目，以鯤鵬、昇騰和華為云為技術(shù)底座，建立高校人才培養(yǎng)體系，持續(xù)為鯤鵬、昇騰及華為云產(chǎn)業(yè)鏈輸送高質(zhì)量人才，目前已與72所院校展開合作。圍繞“智能基座”項目，華為發(fā)布了21門系列教材，全面開展面向鯤鵬/昇騰的師資培訓；同時，華為云針對項目簽約高校提供資金扶持、教學支持、項目申報、優(yōu)招優(yōu)選、認證證書、優(yōu)先參會等權(quán)益服務(wù)。“智能基座”項目在推動產(chǎn)教融合的同時，在計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面，為學生提供了具有行業(yè)實踐價值的知識培訓，也為華為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的人才支持。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，不僅僅意味著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)上下游硬環(huán)境要素的集聚，也需要產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才資源等軟環(huán)境的支持。以行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)建立而來的產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺，在集聚產(chǎn)業(yè)上游下企業(yè)保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的同時，也應(yīng)該充分整合區(qū)域/龍頭/核心企業(yè)職業(yè)教育資源，依托龍頭/核心企業(yè)技術(shù)、人才積淀，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)特點，建立專業(yè)人才培養(yǎng)體系。一方面，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供專業(yè)人才支持；另一方面，通過課程設(shè)計，將企業(yè)文化、標準等融入培養(yǎng)體系，提升龍頭企業(yè)市場綜合影響力。