1、 政策歷程圖

我國土壤修復政策經過三個階段，從“十三五”規劃首次將加強生態文明建設、美麗中國寫入五年規劃，到國務院印發《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)，再到中共中央、國務院發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，全國人大常委會通過《土壤污染防治法》，土壤污染防治工作最終上升到法律層面。《土壤污染防治法》的頒布實施使得土壤污染防治有了專屬法律依據，相關配套法規政策也陸續出臺，土壤及地下水污染防治工作有序進行。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面土壤修復行業政策匯總

從2012年11月黨的十八大報告中首次提出了建設“美麗中國”的執政理念以來，我國著力進行生態文明建設，國家有關部門出臺了一系列指導政策，鼓勵和支持生態環境建設行業的發展，關于土壤修復的主要政策如下：

——《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)政策解讀

2016年5月28日，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。這一計劃的發布可以說是這個土壤修復事業的里程碑事件。制定實施《土十條》是黨中央、國務院推進生態文明建設，堅決向污染宣戰的一項重大舉措，是系統開展污染治理的重要戰略部署，對確保生態環境質量得到改善、各類自然生態系統安全穩定具有積極作用。

《土十條》的出臺實施將夯實我國土壤污染防治工作基礎，全面提升我國土壤污染防治工作能力，其編制意義可以概括如下：

2、 各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市土壤修復行業政策匯總

為配合國家全國土壤修復政策的實施以及完成國家下達的受污染耕地的安全利用面積、治理與修復面積。自2016年以來全國各省市紛紛積極推進土壤污染防治工作，如廣東省《2021年土壤污染防治工作方案》提出到2021年底，全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到國家下達目標要求，土壤環境綜合監管能力進一步提升，土壤環境質量總體保持穩定。進一步摸家底、建體系、推示范，緊盯土壤污染狀況調查、土壤污染源頭控制、農用地分類管理與建設用地環境管理，強化推進土壤污染防治相關試點等探索性工作。

2021年4月1日，河南省生態環境廳印發《河南省暫不開發利用污染地塊 風險管控技術指南(試行)》，以規范性、科學性、可行性、經濟性為原則，對全省暫不開發利用污染地塊的管控程序、風險管控區劃定、制度控制措施、工程控制措施及環境監測等內容進行了具體規定與要求，旨在切實切斷污染遷移途徑，降低受體暴露風險，有效防止污染擴散。

截至2021年7月，全國幾乎所有的省市，均已出臺土壤污染防治相關政策及技術、資金支持方案，為我國全面實施土壤修復和防治提供有利的支撐。

——31省市土壤修復行業發展目標解讀

未來10年，我國主要省份也提出了土壤修復的發展目標。廣東省提出短期2021年土壤修復目標，北京、福建提出了到2025年土壤修復的目標，例如北京提出到2025年，再開發利用的污染地塊安全利用率達到92%以上，受污染耕地安全利用率達到92%以上。而安徽、山東、河南、廣西、陜西、甘肅等省份提出至2030年的土壤修復目標，例如安徽省指出到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

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