政策發(fā)力構(gòu)建農(nóng)村水利建設(shè)新藍(lán)海
從改革開放初期到“十一五”之初,我國的水利建設(shè)一直遠(yuǎn)落后于其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在整個“八五”期間,我國水利建設(shè)完成投資679億,年均投資僅為135.8億,到“十一五”期間,全國水利建設(shè)年均投資跨過1000億的門檻,但仍遠(yuǎn)低于公路年均6500億的規(guī)模,甚至不如鐵路“十一五”期間年均4500億的規(guī)模。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示,2006-2011年間,全國水利基建投資規(guī)模與公路投資的比例最高不到28%,與鐵路投資的比例在2011年由于受鐵路投資大幅降低(2011年為5863.11億元,同比下降30%以上)的影響,才高攀至58.88%。
從2011年開始,我國水利建設(shè)開始發(fā)力。該年度是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年,水利建設(shè)投資創(chuàng)新高,達到3452億元,其中中央投資1141億元,地方投資2311億元,雙雙突破歷史記錄。
值得注意的是,2011年度,國家對民生水利的投資達到了770億元,占全年中央水利投資的67.5%。隨著全社會治水興水熱潮全面掀起,水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)明顯加強,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。
此外,我國密集發(fā)布了包括《中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《水利發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱:《規(guī)劃》)、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)等多項水利規(guī)劃;同時,各省區(qū)也根據(jù)國家水利工程建設(shè)規(guī)劃相應(yīng)地制定了本地區(qū)的規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計,2012年全國各省市自治區(qū)水利投資超過4800億元,增幅達到40%左右。
“十二五”期間部分省市自治區(qū)水利投資計劃(單位:億元,%)
資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2012-2026中國工程勘察設(shè)計行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院建筑工程行業(yè)研究小組預(yù)測,受益于我國政策向水利投資的傾斜,“十二五”期間,水利建設(shè)的總投資額有望達到1.8萬億,而公路投資規(guī)模約5萬億元,鐵路投資約2.8萬億元。屆時,水利投資額與公路投資額的比例將達到36%以上,而與鐵路投資額的比例將達到64%以上。
當(dāng)前,農(nóng)村將成為我國水利建設(shè)的重點領(lǐng)域,飲水安全和節(jié)水灌溉是重中之重。《規(guī)劃》明確提出,“十二五”期內(nèi),農(nóng)村飲水安全人口要力爭從2.1億人提高到2.98億人,主要通過政府運用公共資源全力完成,爭取5年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝,全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.53以上,到2020年基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院建筑工程行業(yè)研究小組分析認(rèn)為,我國相關(guān)建筑工程企業(yè)包括勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)不妨從城市走向農(nóng)村,開發(fā)出一片新藍(lán)海。
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