棉紡織行業在我國國民經濟發展歷程中扮演著重要角色，其橫跨農業和工業兩大生產領域，涉及棉花生產、軋花、紡紗、織布、印染、成衣和終端消費等多個環節，已經成為我國國民經濟發展的支柱產業之一。

近年來，我國棉紡織行業高速發展。截止2011年，我國環錠紡、轉杯紡和織機的數量分別達到1.2億、232萬頭和126萬臺，紡紗生產能力更是達到了全球總產量的50%。全國規模以上紡織企業實現工業總產值54786.5億元，同比增長26.8%。進一步鞏固了我國的棉紡織大國地位。雖然棉紡織行業高速發展，但是其頭頂的“三座大山”正越來越重，高速發展的棉紡織行業亟待減負。

結構性失衡：調整配額制為行業去枷

從國內供給看，我國的棉花種植主要分布在長江、黃河兩大流域以及新疆產區，其中新疆產區產量約占全國總產量的45%，黃河流域產區的產量占全國總產量的25%，長江流域約占10%。

棉花的種植區域過于集中，給棉紡織行業產生了一定的不良影響。由于棉花的產量與質量受天氣因素影響較大，因此棉花種植過于集中，相當于把雞蛋放在一個籃子里，如果某年氣候條件不利，影響了棉花的產量和質量，那么會全國棉紡織行業都會受到極大影響。最典型的例子莫過于2010年前后，由于受極端天氣影響，新疆產區棉花產量受到較大影響，全國棉紡織行業頓時一片哀嚎。

雖然我國現有三大棉花產區，然而僅有新疆產區的棉花種植形成一定規模，其他產區的種植分散，缺乏統一規劃，受上年價格因素影響較大，種植面積很大程度上取決于棉農的意愿，不利于棉紡織行業的整體穩定。

在進口方面，我國棉花進口采用配額制度。根據WTO協定，我國每年配額進口89.4萬噸棉花，實施1%的優惠關稅;配額以外的進口棉花，征收5%—40%的滑準稅。滑準稅的征收，相當于為進口棉價設置了底限，其目的在于減少進口棉對國內棉花市場的沖擊，確保棉農收益。然而，由于中國棉產量與紡織業需求之間有近300萬噸的缺口，這就意味著無論棉價高低，都有逾200萬噸棉花剛性需求通過繳納高昂的滑準稅進口。

配額制、滑準稅在一定程度上妨礙了企業利用市場手段進行資源配置，造成了中國棉紡織行業成本偏高。目前澳洲棉花18000元/噸，印度棉花16000多元/噸，但是礙于配額制度，企業不能自主進口，而中國新棉要21400元才能買到同等質量的棉花。

前瞻產業研究院棉紡織行業研究小組分析認為，要解決棉花產量供不應求的現狀，首先應該加大內部供給，從棉花種植入手，增加國內棉花產量。我國幅員遼闊，將雞蛋放在多個籃子里，能夠有效的降低風險。尤其是長江、黃河流域兩大產區，需要盡快將棉花種植規模化、規范化，相關部門應該采取有效措施，保障棉花種植面積。其次，希望政府能夠盡快了解目前市場現狀，對進口配額制度和滑準稅做相應的調整，早日給我國棉紡織行業去枷。

企業留人不易 行業融資難亟待解決

新一代農民工正對勞動密集型制造業產生著巨大的影響，紡織業是其中的典型。調查顯示，2011年紡織業工資平均漲幅在15%以上，但八成以上的企業依然存在用工短缺。根據企業反映，當前的這一代農民工多是獨生子女，家庭結構和成長環境與過去大不相同。由于紡織工廠噪音大、氣味重，再加上勞動強度較大、薪水又不算高，造成了企業招工難、留人難。

此外，西部經濟的崛起在一定程度上加劇了東部發達地區制造業的“用工荒”。隨著我國中西部地區經濟增長，并承接了部分東部地區轉移過去的產能，企業用工需求大幅增長，勢必導致勞動力從東部沿海撤回到中西部，甚至出現了中部地區和東部地區“搶人”的情況出現。除了經濟崛起外，中西部地區勞動力外流使得留守人員的社會治安問題，以及東部發達地區生活成本居高不下、生活壓力加劇也促使這一形勢不斷加劇。

為了留住勞動力，部分企業選擇福利留人。某公司總經理介紹，“去年，企業給每名職工都配發了電動車，月月還有各種小福利，春節期間還包車接送職工。預計今年企業薪酬還要上漲才能留住員工。留人不易，能留下來就是勝利。”

前瞻產業研究院棉紡織行業研究小組表示，隨著人力成本的上升，以及用工荒等問題的凸顯，已有部分企業將生產基地建設到中西部等招工難度相對較小的地區，甚至有部分企業選擇到緬甸、柬埔寨、越南等勞動力相對豐富、勞力成本相對較低的國家建廠。這種方式也具有一定的參考意義，具體是否適合企業自身的情況，還需綜合考慮供應商位置、交通物流條件等因素。

2011年以來，融資難成為了棉紡織行業頭頂的另一座大山。在中國紡織工業聯合會統計中心對行業500多家企業的調研中，有近四成企業融資利率比銀行基準利率高10個百分點以上，山東等地的紡織業貸款利率普遍上浮30%以上，而且相當多的企業都被迫接受了承兌匯票業務。

貸款利率高，導致中小企業融資成本不斷增加。還有部分銀行通過變相收取管理費、咨詢費、額度設立費、貸款承諾費、貸款安排費、風險保證金等，加大“桌子底下的成本”，以及要求將貸款額的部分用于購買銀行指定的金融理財產品等，變相增加貸款成本，使中小企業的貸款成本較2010年增加三成以上。

融資難，對于銀行業，甚至說對于國民經濟，都無異于“火中取栗”、“竭澤而漁”，雖然利率高企可以給銀行業帶來眼前的利益，但從長遠發展來看，卻給自身埋下很大隱患。首先，高額的利息勢必會逼死一批棉紡織企業，這批企業的倒下，導致其貸款無法追索，這是對銀行業造成最直接的損失;其次，高額的利息，影響了部分企業的經營情況，進一步惡化后會對整個棉紡織行業形成不利影響，最終導致銀行業的發展沒有依托;再次，作為重要的國名經濟支柱產業之一，棉紡織行業的不景氣，會對整個國名經濟造成惡劣影響。

前瞻產業研究院棉紡織行業研究小組分析認為，政府需要實時的關注棉紡織行業的難處，協調好銀行與棉紡織行業企業之間的關系。銀行需要將眼光放長遠，不能以強勢者自居，而是要放低身段，重新調整好與棉紡織行業的關系，解決好棉紡織行業融資難的問題，最終實現長遠的雙贏。