2020年春節(jié)期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情迅速向全國(guó)蔓延，舉國(guó)上下共同抗擊疫情，為避免人口大規(guī)模流動(dòng)和聚集，采取了居家隔離、延長(zhǎng)春節(jié)假期等防控措施。《國(guó)際衛(wèi)生條例》宣布新冠肺炎疫情構(gòu)成“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC）。國(guó)內(nèi)、國(guó)外均高度關(guān)注這一疫情，全球貿(mào)易和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易均面臨變局。

結(jié)合恒大研究院任澤平等人的《疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析與政策建議》研究中的兩大研究結(jié)論，其一，由于反應(yīng)更快、抗擊疫情力度更強(qiáng)，因此此次疫情影響更大、時(shí)間更短，樂觀估計(jì)影響主要在一季度，樂觀估計(jì)全年GDP增速約5.4%；其二，疫情應(yīng)對(duì)措施的三大政策組合：穩(wěn)健的貨幣政策+積極的財(cái)政政策+大力度的改革開放。不禁引人思考，在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，如何“開放”以面對(duì)疫情帶來的影響？對(duì)外貿(mào)易行業(yè)該如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇？

本文立足于2019年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)出的各種特征，結(jié)合全球?qū)σ咔榈膽B(tài)度，展開我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的分析。

2019年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

2019年，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。無論從貿(mào)易量上來看，還是從貿(mào)易效率上看，中國(guó)貿(mào)易格局在保持全球地位的同時(shí)也呈現(xiàn)出新的格局，如東盟成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、名營(yíng)企業(yè)首次成為我國(guó)第一大外貿(mào)主體。從貿(mào)易效率上看，近年來，海關(guān)大力壓縮整體通關(guān)時(shí)間，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境；2019年，我國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2018年分別壓縮42.3%、42.4%，時(shí)間分別為41.4小時(shí)和4小時(shí)。

——外貿(mào)總額創(chuàng)歷史新高，國(guó)際地位提升

2019年以來，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，從中美貿(mào)易問題到中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港問題，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易情況面臨多重挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，有關(guān)政府部門不斷完善政策措施，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，企業(yè)也積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，共同穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

貿(mào)易規(guī)模、國(guó)際市場(chǎng)份額雙雙邁上新臺(tái)階。從中國(guó)全年進(jìn)出口總額來看，2013-2019年進(jìn)出口總額波動(dòng)變化，2019年中國(guó)外貿(mào)總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)31.54萬億元人民幣，增長(zhǎng)3.4%。其中，出口17.23萬億元，進(jìn)口14.31萬億元，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。從國(guó)際地位來看，中國(guó)出口占國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升，根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2019年前三季度，中國(guó)出口增速較全球高2.8個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際市場(chǎng)份額較2018年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)至13.1%。

——外貿(mào)總額逐季攀升

2019年，中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模逐季攀升。2019年一季度進(jìn)出口值為7.03萬億元、二季度7.68萬億元、三季度8.26萬億元、四季度達(dá)到8.59萬億元。

——貿(mào)易順差大幅回升

2019年我國(guó)貿(mào)易順差擴(kuò)大25.4%，貿(mào)易順差大幅回升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋空間，這種韌性在外貿(mào)領(lǐng)域同樣具備。目前，我國(guó)是全球最大的制造業(yè)國(guó)家，擁有完備的工業(yè)體系，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界首位，完善的工業(yè)門類和制造業(yè)基礎(chǔ)為外貿(mào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，中國(guó)出口面形勢(shì)較好。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)貿(mào)易出口17.23萬億元，增長(zhǎng)5%;進(jìn)口14.31萬億元，增長(zhǎng)1.6%;出口額增速遠(yuǎn)高于進(jìn)口額增速。2019年，中國(guó)貿(mào)易順差2.92萬億元，擴(kuò)大25.4%。

——東盟成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴

中國(guó)主要貿(mào)易伙伴位次發(fā)生變化，東盟成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。2019年，第一大貿(mào)易伙伴仍然是歐盟，對(duì)歐盟進(jìn)出口4.86萬億元，增長(zhǎng)8%；對(duì)東盟進(jìn)出口4.43萬億元，增長(zhǎng)14.1%；對(duì)美國(guó)進(jìn)出口3.73萬億元，下降10.7%；第四大貿(mào)易伙伴是日本，對(duì)日本進(jìn)出口2.17萬億元，增長(zhǎng)0.4%。此外，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口9.27萬億元，增長(zhǎng)10.8%，高出整體增速7.4個(gè)百分點(diǎn)。

——民營(yíng)企業(yè)首次成為我國(guó)第一大外貿(mào)主體

在支持民營(yíng)企業(yè)方面，海關(guān)相繼出臺(tái)了一系列措施，支持民營(yíng)企業(yè)減負(fù)增效。拓展擔(dān)保方式，引入保險(xiǎn)公司參與海關(guān)稅收擔(dān)保，為企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，進(jìn)口有關(guān)科研和科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收。中國(guó)海關(guān)已與36個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)，支持民營(yíng)企業(yè)享受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提供的各項(xiàng)便利措施，服務(wù)企業(yè)“走出去”。2019年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口13.48萬億元，增長(zhǎng)11.4%，占中國(guó)外貿(mào)總值的42.7%，比2018年提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口8.9萬億元，增長(zhǎng)13%；進(jìn)口4.58萬億元，增長(zhǎng)8.4%。

2019年，民營(yíng)企業(yè)首次超過外商投資企業(yè)，成為我國(guó)第一大外貿(mào)主體。2019年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占我國(guó)外貿(mào)總值的42.7%；而外商投資企業(yè)進(jìn)出口12.57萬億元，占中國(guó)外貿(mào)總值的39.9%，低于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額比重；國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口5.32萬億元，占16.9%。

此外，2019年中國(guó)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重提升。2019年，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口18.61萬億元，增長(zhǎng)5.6%，占我國(guó)外貿(mào)總值的59%，比2018年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。出口商品以機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，機(jī)電產(chǎn)品所占比重接近六成；2019年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口10.06萬億元，增長(zhǎng)4.4%，占出口總值的58.4%。

全球?qū)χ袊?guó)此次疫情的反應(yīng)和措施

世衛(wèi)組織態(tài)度：理性客觀

根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》宣布新冠肺炎疫情構(gòu)成“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC），但高度肯定中國(guó)的防控工作，認(rèn)為沒有必要采取限制國(guó)際人員流動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易的措施，將于3個(gè)月后重新評(píng)估，若屆時(shí)疫情得到控制，將撤銷認(rèn)定。WHO宣布PHEIC后，仍可能對(duì)中國(guó)主要疫情發(fā)生地湖北定義為受染地區(qū)（俗稱“疫區(qū)”，非國(guó)家概念，而是對(duì)部分省市）。

世衛(wèi)組織明確肯定中國(guó)的努力以及信息的透明程度，認(rèn)為該決定不是因?yàn)槭佬l(wèi)組織對(duì)中國(guó)沒有信心，而是因?yàn)樗麌?guó)，尤其是衛(wèi)生系統(tǒng)較弱且準(zhǔn)備不足的國(guó)家。世衛(wèi)組織同時(shí)宣布七條臨時(shí)建議，具體如下。

多數(shù)國(guó)家：積極采取人道主義援助

從正面支持看，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)援助中國(guó)抵抗肺炎疫情，如俄羅斯、韓國(guó)、日本、土耳其、伊朗、巴基斯坦等，其中包括捐贈(zèng)物資、組織醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和提供技術(shù)支持援助中國(guó)。

部分國(guó)家/地區(qū)：采取一系列的反面封鎖措施

為防止病毒蔓延，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)采取邊境封鎖措施，主要手段有撤僑、縮減航班、加強(qiáng)中國(guó)游客入境審查、限制簽證和限制旅行五個(gè)方面等。

根據(jù)國(guó)家移民管理局統(tǒng)計(jì)，截至1月31日，已有62個(gè)國(guó)家針對(duì)中國(guó)公民采取入境管制措施，包括朝鮮、菲律賓、馬來西亞、日本、韓國(guó)、新西蘭等等。其中，6個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)公民采取了簽證收緊措施，4個(gè)國(guó)家采取入境限制措施，5個(gè)國(guó)家對(duì)護(hù)照簽發(fā)地為“湖北”及有“湖北”旅行經(jīng)歷的人員進(jìn)行重點(diǎn)入境管控，47個(gè)國(guó)家則對(duì)入境的中國(guó)公民采取體溫檢測(cè)和健康狀況申報(bào)等措施。

疫情對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易有一定影響，但影響有限

根據(jù)本文一開始的分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體勢(shì)必受影響，但沖擊主要局限在一季度。樂觀估計(jì)下，此次防控及時(shí)得力，疫情持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊也主要局限在2020年一季度，疫情高峰出現(xiàn)在2月中旬，此后逐步下降，3-4月結(jié)束，四個(gè)季度的GDP增速預(yù)計(jì)為4%、6%、5.8%和5.6%，2020全年在5.4%。在整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境受損這一背景下，2020年中國(guó)進(jìn)出口總額勢(shì)必也會(huì)受影響。

結(jié)合全球?qū)Υ舜我咔榈膽B(tài)度來看，各國(guó)海關(guān)暫未發(fā)布任何對(duì)中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口采取強(qiáng)制、激烈的措施，目前措施主要集中在人口出入境控制。如2020年1月30日，馬來西亞國(guó)際貿(mào)易及工業(yè)部副部長(zhǎng)表示，雖然中國(guó)正在經(jīng)歷新型冠狀病毒疫情，馬來西亞與中國(guó)的進(jìn)口和出口活動(dòng)不會(huì)受到影響；截至目前，兩國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)并沒有因?yàn)橐咔槎鴷和！?/p>

此外，世衛(wèi)組織將此次疫情認(rèn)定為PHEIC，但同時(shí)也表示沒有必要采取限制國(guó)際人員流動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易的措施，世衛(wèi)組織不建議限制貿(mào)易和人員流動(dòng)。需要澄清的一點(diǎn)是，此次并非將中國(guó)列為疫區(qū)國(guó)，WHO定義疫區(qū)以“省/市”為單位、而非國(guó)家，且不同省市定義和解除“疫區(qū)”的時(shí)間不同。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)新京報(bào)記者表示，此次疫情被認(rèn)定為PHEIC會(huì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)有一定影響，但程度和方式上并不如外界所擔(dān)憂的嚴(yán)重。從短期來看，即便世衛(wèi)組織不宣布，每個(gè)國(guó)家也會(huì)根據(jù)疫情發(fā)展決定是否與中國(guó)進(jìn)行外貿(mào)，世衛(wèi)組織宣布之后相當(dāng)于是一個(gè)加強(qiáng)的提醒。

基于以上的結(jié)論背景，要保持中國(guó)外貿(mào)在全球的格局，力爭(zhēng)將疫情對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響降到最小，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)和考慮：

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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