煤炭市場供需基本平衡

2018年，我國煤炭產量和凈進口量較維持小幅增長，有效供給保障增強。根據中煤協數據統計，2018年全國原煤產量36.80億噸，同比增長4.5%。從逐月產量來看，除了7月煤炭產量低于2.90億噸，其余月份產量均維持在2.90億噸以上。

2018年全國煤炭進口2.81億噸，同比增長3.9%；出口493.4萬噸，同比下降39%；凈進口2.76億噸，同比增長5.2%，為近四年來最高水平。分月度來看，2018年7月煤炭進口量增長最為顯著，同比增速高達49.1%。

需求方面，2018年煤炭消費同樣保持小幅增長，全國煤炭消費量同比增長1%。從主要耗煤行業看，據測算，電力行業全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業耗煤6.2億噸，建材行業耗煤5億噸，化工行業耗煤2.8億噸，其他行業耗煤減少約6000萬噸。

價格方面，2018年動力煤中長期合同價格（5500大卡下水煤）穩定在綠色區間，全年均價558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。2019年前2月，價格繼續下探，但跌幅不大，分別達553元/噸、551元/噸。

總體而言，我國煤炭行業市場供需實現基本平衡，煤炭價格在合理區間波動。但行業面臨的深層次矛盾和問題并未得以徹底解決。例如，全國總體煤炭產能相對過剩的態勢沒有改變，市場供需平衡的基礎還比較脆弱，行業發展不平衡不充分的問題突出，生產力水平有待提升，去產能和“三供一業”分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業改革發展依然任重道遠。

對此，要繼續堅持煤炭供給側結構性改革不動搖，依法依規組織生產，堅決做到不違法違規建設生產，不超能力生產、不安全不生產、不生產銷售劣質煤、不搞無序競爭；要加快產業調整轉型升級，在當前的形勢下要下決心淘汰落后生產能力，堅決退出不達標的產能，堅決退出安全風險高產能，加快退出資源枯竭、生產成本高、煤質差、開采難度大、扭虧無望的落后產能。

同時，堅持煤炭中長期合同制度和基礎價+浮動價的定價機制，逐步建立煤炭上下游產業鏈長期穩定合作關系，保障煤電、煤鋼企業長期穩定供應、穩定價格、穩定運行，要構建煤炭命運共同體，實現共贏共享發展。

煤炭消費難以大幅增長

從供給端來看，當前煤炭產能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產能相對過剩將成為今后一個時期的常態。隨著煤炭新增產能的不斷釋放，煤炭產量將進一步增加，2019年企業排產新增煤炭產量1億噸左右。

從需求端來看，全國煤炭消費難以大幅增長，極有可能與2018年持平,，甚至可能呈現略有下降態勢。一方面是宏觀經濟因素不支持煤炭消費快速增長，盡管判斷我國經濟發展基本面仍是好的，但面臨的風險依然存在，當前反全球化的外部環境趨勢增強，我國經濟發展的全球競爭代價提升，經濟增長很難超過前些年發展水平，難以支撐煤炭消費快速反彈。

另一方面，主要耗煤行業的煤炭消費難于樂觀。近幾年我國電力供大于求態勢未變，隨著國家穩步發展清潔能源，大力促進清潔電力消納，風電、核電等清潔電力消費增速依然保持較高水平，將會大于全社會電力消費增速，全國煤電消費量很有可能持平或減少，將帶動電力行業耗煤量呈下降趨勢；隨著“十三五”后期鋼鐵行業和建材行業發展峰值期到來，這兩個行業的煤炭消費增長有限；隨著煤炭價格在相對高位穩定運行，現代煤化工發展的經濟性不強，化工行業煤炭消費增長也不容樂觀。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》

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