目前我國人力資源服務(wù)業(yè)存在著行業(yè)水平和質(zhì)量較低，勞動者和用人單位之間信息不對稱，人力資源服務(wù)市場不夠規(guī)范，人力資源服務(wù)業(yè)參與企業(yè)質(zhì)量參差不齊等問題。2019年人力資源服務(wù)業(yè)類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄調(diào)整，也是解決行業(yè)現(xiàn)存問題，對我國人力資源服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重大整改措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整彰顯著我國人力資源服務(wù)業(yè)未來兩方面的發(fā)展趨勢，一方面是實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)；另一方面是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

人力資源服務(wù)業(yè)類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯總

2019年4月8日，國家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》正式面向全社會公開征求意見。《指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成，本次修訂的意向旨在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄涉及人力資源服務(wù)業(yè)的條目共計(jì)5條。全部為鼓勵(lì)性政策。

信息不對稱、水平和質(zhì)量較低是人力資源服務(wù)業(yè)的主要問題

目前我國人力資源服務(wù)業(yè)存在著行業(yè)水平和質(zhì)量較低，勞動者和用人單位之間信息不對稱，人力資源服務(wù)市場不夠規(guī)范，人力資源服務(wù)業(yè)參與企業(yè)質(zhì)量參差不齊等問題，其中行業(yè)水平和質(zhì)量較低與信息不對稱是我國人力資源服務(wù)業(yè)的主要問題。

人力資源服務(wù)行業(yè)在我國起步比較晚，也沒有高的起點(diǎn)，整個(gè)行業(yè)的營業(yè)收入在國民經(jīng)濟(jì)總收入中所占的比例比較低，與世界發(fā)達(dá)國家相比，還有著更大的差距。從目前我國的市場情況來看，一些企業(yè)逐漸認(rèn)識到人力資源管理的重要，但是行動比較晚，現(xiàn)在大多處理正在建立人力資源體系的階段，人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的需求還不多，這就導(dǎo)致人力資源服務(wù)缺乏市場。同時(shí)，我國的企業(yè)一直以來都在傳統(tǒng)觀念的影響下發(fā)展，對人力資源服務(wù)的需求也比較簡單，而人力資源服務(wù)企業(yè)能夠提供的內(nèi)容也比較單一，導(dǎo)致這些提供人力資源服務(wù)的企業(yè)本身的發(fā)展較為緩慢。種種原因?qū)е挛覈肆Y源服務(wù)業(yè)整體水平和質(zhì)量較低，不能有效形成信息傳輸機(jī)制，從而造成勞動者和用人單位之間的信息不對稱。

由于我國人力資源服務(wù)業(yè)保護(hù)行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)較少，參與企業(yè)質(zhì)量參差不齊，信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用程度不深，在一定程度上加深了企業(yè)和勞動者之間的信息不對稱，造成了我國人力資源服務(wù)業(yè)中供求不平衡的問題，供求不平衡的問題不僅表現(xiàn)在整體水平上，還表現(xiàn)在區(qū)域不平衡、行業(yè)不平衡、時(shí)間不平衡等多方面供求失衡。

針對我國人力資源服務(wù)業(yè)中存在的上述問題，更好服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，2018年6月29日，國務(wù)院正式公布《人力資源市場暫行條例》，旨在化人力資源市場監(jiān)管，推動人力資源自由有序流動，用市場的力量創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。《條例》在人力資源市場培育、人力資源市場主體職責(zé)、對人力資源市場監(jiān)督管理等方面均做出了明確規(guī)定

培育高質(zhì)量企業(yè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)

2019年人力資源服務(wù)業(yè)類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄調(diào)整，也是國家對我國人力資源服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重大整改措施。鼓勵(lì)人力資源信息化建設(shè)，可以提高行業(yè)服務(wù)效率，在一定程度上消除勞動者與用人單位之間的信息不對稱，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，是解決現(xiàn)存矛盾的關(guān)鍵舉措；鼓勵(lì)服務(wù)外包、管理咨詢、人力資源信息軟件等項(xiàng)目的落地實(shí)施，可以豐富我國人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，解決企業(yè)需求和服務(wù)機(jī)構(gòu)供給結(jié)構(gòu)單一的問題，提升行業(yè)效率，增加行業(yè)收入，也能使人力資源服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更重要的作用。

就業(yè)是最大的民生，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以使我國人力資源服務(wù)行業(yè)更好的促進(jìn)就業(yè)，是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。

從2019年人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以看出我國未來人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，鼓勵(lì)類條目中加強(qiáng)人力資源信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園和平臺建設(shè)、服務(wù)具體項(xiàng)目建設(shè)、市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等措施一方面是實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)；另一方面是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)可以起到平衡城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的就業(yè)關(guān)系，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供更可靠的就業(yè)渠道，對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供安全和社會保障，監(jiān)督用人單位不法行為等作用，為建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度貢獻(xiàn)一份力量。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國人力資源服務(wù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》、《中國互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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