人造板是以木材及其剩余物或其他非木材植物為原料，經(jīng)一定機械加工分離成各種單元材料后，施加或不施加膠粘劑和其他添加劑膠合而成的板材或模壓制品。人造板的出現(xiàn)，革新了居民對林木資源的利用方式，從單純改變形狀升級為改變木材性能，提高了木材的綜合利用率，1立方米人造板可代替約3立方米的原木使用（數(shù)據(jù)來源：《木材工業(yè)實用大全纖維板卷》）。

人造板在服務(wù)人類生活及節(jié)約天然林資源等方面均占據(jù)其重要地位，由于其原料來源廣泛、可加工性佳、工藝成熟、性價比高，可廣泛應(yīng)用于家具、廚具、地板、木門、工藝品、裝飾裝修等領(lǐng)域，已融入人們的日常用品中。

一、法律法規(guī)

我國制定了一系列法律、法規(guī)及規(guī)范性文件來指導(dǎo)人造板行業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)政策

1、扶持政策陸續(xù)出臺

同時，國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家林業(yè)局（現(xiàn)已更名為國家林業(yè)和草原局）等部門出臺了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策促進人造板行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

木質(zhì)材料產(chǎn)品中，相對于實木板，人造板更符合綠色循環(huán)低碳、資源綜合利用、夯實生態(tài)根基的理念，1立方米纖維板預(yù)計可達到3立方米原木的使用效果，資源節(jié)約明顯，屬于國家政策鼓勵支持的行業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，得到了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等一系列國家政策的支持。

根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十二五”期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)值不斷增加，林產(chǎn)品貿(mào)易躍居世界首位；全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的2.28萬億元增長到2015年的5.94萬億元，林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的39∶52∶9調(diào)整為2015年的34∶50∶16；林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)5247萬人；木材加工產(chǎn)能持續(xù)擴大，年均人造板產(chǎn)量2.5億立方米。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，林業(yè)是踐行五大發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，是新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建生態(tài)安全屏障的重要支柱，是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。

《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出將始終堅持把做強產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的強大活力，并預(yù)期2020年林業(yè)產(chǎn)值將由2015年的5.94萬億/年提升到8.7萬億/年，增幅達46%，作為占比過半的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，其市場發(fā)展空間巨大。

2、上游木質(zhì)原料資源緊張，政策有序、逐步地停止天然林商業(yè)性采伐

根據(jù)第八次全國森林資源清查結(jié)果，我國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林覆蓋率低于全球31%的平均水平。2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》中提出通過大力造林、科學(xué)營林、嚴格保護等多措并舉，到2020年，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業(yè)性采伐減少20%左右，森林碳匯和應(yīng)對氣候變化能力有效增強，森林質(zhì)量顯著提升。

為此，各地政府也紛紛出臺了相應(yīng)政策，有序、逐步地停止天然林商業(yè)性采伐。每年將減少天然林采伐量近5000萬立方米，為此，膠合板生產(chǎn)將有2000萬立方米的原料缺口需要大徑人工林或進口材替代，纖維板和刨花板有3000萬立方米的原料缺口需要人工林和撫育材填補。從長期看，國家注重保護天然林，大力倡導(dǎo)人工速生林種植，全國林業(yè)資源將得到可持續(xù)發(fā)展，更有利于整個林業(yè)行業(yè)的長期發(fā)展，但不排除短期內(nèi)部分地區(qū)特別是天然林地區(qū)出現(xiàn)木質(zhì)原料供給減少進而導(dǎo)致原料價格上升的情形，對纖維板制造企業(yè)帶來一定沖擊。

三、稅收政策

為了減輕人造板行業(yè)企業(yè)稅收負擔(dān)，財政部、國家稅務(wù)總局配合行業(yè)引導(dǎo)方向，制定了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國人造板制造行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》。

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