醫療服務行業發展機遇之民營醫院
王思民我國民營醫院過去長期受到較大限制，包括稅收、機構審批、醫生職稱、學術科研、醫保等多方面的制約，未得到充分發展。近年來隨著新醫改的推行，多元化的醫療體制得到大力的推動和發展，政策的放開為社會資本進入醫療服務行業提供了機遇。
在內在需求和政策紅利的推動下，民營醫院得到了迅速發展，跨界投資民營醫院亦成為醫療服務領域的一道風景。
新醫改以來政策鼓勵社會辦醫
中國新醫改自2009年啟動，初步實現了“低水平、廣覆蓋”的“全民醫保”。2010年，國務院聯合五部委發布《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，支持非公立醫療機構的發展。2013年國務院發布了《關于促進健康服務業發展的若干意見》，提出“放開準入，非禁即入”的思想，進一步解放民營醫療機構的發展桎梏。政策面對醫療服務市場頻吹暖風，鼓勵市場化，民營醫療機構迎來快速發展。
圖表：新醫改鼓勵社會辦醫的政策梳理
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時間 |
政策 |
主要內容 |
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2009.4 |
國務院辦公廳《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》 |
在公立醫院改革方面，該文件提出要積極推進非公立醫療衛生機構的發展，從而形成一個。投資主體多元化，投資方式多樣化的醫療體制 |
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2010.2 |
衛生部等多部委《關于公立醫院改革試點的指導意見》 |
提出形成多元化辦醫格局，引導、鼓勵和支持非公立機構的發展，創造公平競爭條件。 |
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2010.11 |
《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》 |
強調社會辦醫的重要性，首次提出鼓勵社會資本參與公立醫院改制 |
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2012.10 |
《衛生事業發展“十二五”規劃》 |
規劃至2015年，非公立醫療機構床位數和服務數量達到總量的20%，全民推進縣級和深化城市公立醫院改革。 |
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2013.10 |
《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》 |
首次提出“健康服務業”的概念，鼓勵社會資本辦醫，非公立與公立醫療機構同等對待，健康服務業可享高新技術企業稅收優惠政策。規劃至2020年健康服務業總規模達到8萬億以上，明確提出“放開準入，非禁即入”。 |
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2014.1 |
《關于加快發展社會辦醫的若干意見》 |
將社會辦醫納入區域衛生規劃統籌考慮，優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構，加快形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。 |
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2014.4 |
《關于非公醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題通知》 |
鼓勵非公醫療機構提供多樣的醫療服務，非公醫療機構醫療服務價格實行市場調節。 |
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2014.5 |
《深化醫藥衛生體制改革2014年重點工作任務》 |
積極推動社會辦醫列為第二項重點任務，放寬準入條件，加快落實對非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入、科研立項等方面同等對待的政策；出臺推進醫師多點執業的意見；創新社會資本辦醫機制，支持社會辦醫國家聯系點在人才流動、土地、規劃和投資補助等政策方面大膽探索創新，率先形成多元辦醫格局。 |
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2015.6 |
《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》 |
一是進一步放寬準入。清理規范醫療機構審批事項，公開區域醫療資源規劃，減少運營審批限制，控制公立醫院規模。二是拓寬投融資渠道。加強財政資金扶持，豐富籌資渠道，優化融資政策。三是促進資源流動和共享。促進大型設備共建共享，推進醫師多點執業，加強業務合作。四是優化發展環境。落實醫療機構稅收政策，將社會辦醫納入醫保定點范圍，提升臨床水平和學術地位，規范收費政策，完善監管機制，營造良好氛圍。 |
資料來源：前瞻產業研究院整理
我國民營醫院數量持續上升
在內在需求驅動和政策的鼓勵下，民營醫院近幾年發展迅速。據前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國醫療機構行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，截至2014年，我國民營醫療機構數量達12166家，年均增速達到15%。
圖表：2009-2014年我國民營醫院數量變化（單位：家）
資料來源：前瞻產業研究院整理
跨界投資民營醫院增多
隨著社會辦醫政策的進一步開放，民營醫院領域既有恒大、萬科、新希望等企業的跨界布局，又有廣藥、復星等藥界巨頭的頻頻加碼。
圖表：民營醫院跨界投資案例
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公司名稱 |
原行業 |
具體業務 |
跨界形式 |
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百大集團 |
和浙江省腫瘤醫院合作 |
雙主業 |
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國際醫學 |
商業貿易 |
西安高新、國際醫學、干細胞 |
雙主業 |
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華業資本 |
房地產 |
捷爾醫療（醫院供應鏈管理、醫療服務） |
雙主業 |
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江河創建 |
建筑裝飾 |
澳大利亞最大連鎖眼科醫院Vision，北控醫療股份4.4%股份投資產業投資基金 |
雙主業 |
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綠景控股 |
房地產 |
兒童醫院（腫瘤和遺傳病）、健康管理云平臺 |
戰略轉型 |
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模塑科技 |
汽車 |
子公司無錫明慈心血管病醫院 |
雙主業 |
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千足珍珠 |
農林牧漁 |
齊齊哈爾建華醫院、海寧康華醫院、江蘇福恬康復醫院 |
雙主業 |
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澳洋科技 |
化工 |
澳洋醫院、參股吉凱基因、成立興澳基金（投資醫藥、新能源、環保等方向） |
戰略轉型 |
資料來源：前瞻產業研究院整理
民營醫院兩大投資機遇：專科連鎖醫院+高端醫療機構
隨著新醫改如火如荼的進行，利好政策頻現，加上人口老齡化趨勢擴增需求，醫療服務行業擁有巨大的發展空間。而目前對社會資本辦醫的政策傾向日趨明顯，從放寬審批準入、醫師多點執業到納入醫保定點范圍等一系列配套政策的松綁，給民營醫療機構創造了前所未有的發展機遇。
基于對社會辦醫的發展特點及現有模式的分析，前瞻看好民營醫院的兩大投資方向：1）?？七B鎖醫療機構，標準化的模式具有較強的可復制性，利于企業迅速擴張，實現規模效應；2）服務制勝的高端醫療機構，收入水平的提高拉動醫療服務的需求升級。
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