2015年3月17日，國家能源局下發(fā)文件《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，2015年光伏新增建設(shè)規(guī)模17.8GW，明顯超過2015年1月討論意見稿提出的15GW目標(biāo)。我們不禁要問，僅僅提高目標(biāo)是否能夠推動光伏發(fā)電電站的建設(shè)。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，截至2014年，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到26.52吉瓦。2014年增加11.30GW。2015年光伏發(fā)電新增目標(biāo)同比2014年新增裝機(jī)容量增長57.52%。如此大的增幅，如何才能實(shí)現(xiàn)呢。

圖表1：2011-2014年中國累計(jì)光伏裝機(jī)容量（單位：GW）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

眾所周知，光伏發(fā)電特別是分布式光伏發(fā)電電站建設(shè)的主要問題是并網(wǎng)問題和融資問題，此次國家能源局下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》中表示，各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合地區(qū)能源主管部門確定年度建設(shè)實(shí)施方案。對列入實(shí)施方案中的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)本著簡化流程和提高效率原則，按照有關(guān)規(guī)定和時(shí)限要求，及時(shí)出具項(xiàng)目接網(wǎng)意見和開展配套送出工程建設(shè)，按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，并報(bào)送相關(guān)情況，確保項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。如果并網(wǎng)問題能夠解決，那么光伏電站的建設(shè)規(guī)模將進(jìn)一步增加。

2014年分布式光伏發(fā)電增長低于2吉瓦，這次政策的出臺明顯鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的大力發(fā)展。《通知》中對屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。預(yù)計(jì)相關(guān)融資配套措施將陸續(xù)出臺。

《通知》中對光伏扶貧試點(diǎn)省區(qū)(河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅)安排專門規(guī)模用于光伏發(fā)電試點(diǎn)縣的配套光伏電站建設(shè)。有利于地面分布式光伏發(fā)電的建設(shè)，將進(jìn)一步增加地面分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量。

本次能源局提高了光伏發(fā)電的建設(shè)目標(biāo)，比較促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在提高目標(biāo)的同時(shí)，政府也出臺了一些配套措施，雖然目標(biāo)提升較大，但是我們看到了政府的決心，看到了能源結(jié)構(gòu)改觀之后的光明前景，我們有理由相信，2015年17.8GW的光伏發(fā)電建設(shè)目標(biāo)能夠達(dá)成。

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