2013年11月4日，首屆中國（杭州）電視劇節目推介會和2013年度中國電視劇產業發展論壇在浙江杭州舉行。據組委會統計，共有490多部、17700余集電視劇參加了此次推介會，涵蓋古代、近代、現代、當代、現實、生活情感、革命軍事、武俠動作等主要題材類型，匯集了《天龍八部》、《大漢賢后衛子夫》、《飄帥》、《大當家》、《鹿鼎記》、《步步驚情》、《愛情公寓4》、《十月圍城》、《致青春》等大熱劇目。

當前，中國電視劇行業進入了大動蕩、大變革時期。雖然國家文化產業利好政策不斷釋放，電視劇播出平臺多樣化、受眾需求快速提升、產業投資和規模激增，但目前中國電視劇市場仍是虛假繁榮，泡沫在放大。據廣電總局統計，中國每年電視劇生產量為1.5萬集左右，但只有約8000集能得到播出，其他的片子基本拍完就進了倉庫。這表明，中國電視劇行業還處于低層次發展階段，上下游從業者整體上比較浮躁。

總局倡導表現真實可信的平民中國夢的電視劇

因此，為幫助電視劇行業邁過發展過程中的這道“坎”，打造行業發展風向標，在2013杭州電視劇推會上，廣電總局相關領導表示，在新的一年里，電視劇創作仍然需要避免過度娛樂化，倡導表現真實可信的平民中國夢的電視劇。而這樣的原創劇集則需要創作者付出更多的心血，克服創作中的浮躁心理，對電視劇劇本和編劇提出了更高的要求。同時，也為更多優秀電視劇編劇和創作人員以及整個電視劇制作領域帶來的新的發展良機。

而另一方面，則是廣電總局對電視娛樂節目的從嚴控制。2011年10月，國家廣電總局正式下發“限娛令”——《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》。2013年10月20日，廣電總局再次向衛視下發“加強版限娛令”，要求每季只有一檔歌唱類選拔節目進黃金檔。

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國電視劇行業市場前瞻與投資機會分析報告》指出，“限娛令”的頒布，對電視劇的質量和數量需求都提出了更高的需求。

“限娛令”提高了電視劇的“出場”時間和“吸睛率”

首先，電視劇播出份額得以擴大。“限娛令”的出臺，意味著需要更多的新聞類、社科類、道德建設類等節目去填補原有的晚間黃金檔，然而基于推出新節目難免會帶有盲目性，是否適合觀眾口味尚需時間驗證。在這種情況下，電視劇成為電視臺最保險的選擇。

其次，電視臺對精品劇的需求增加。在“限娛令”的背景下，各衛視為爭奪市場份額，吸引更多觀眾，對精品劇的需求將持續增加。

再次，電視劇播出量大幅上升。在“限娛令”的背景下，2012年黃金檔時間湖南衛視以2個獨播劇場的編排為主；安徽衛視推出1個王牌劇場+1個獨播劇場；江蘇、遼寧、吉林、河南衛視晚間時段以3集播出為主；多數衛視的容量為周一到周日每天2集全年無休。

圖表1：“限娛令”使得主要衛視電視劇采購計劃大幅提升（單位：億元）

資料來源：前瞻產業研究院

而從2012年以來省級衛視電視劇收播比重情況來看，在“限娛令”的影響下，省級衛視電視劇播出量和上年同期整體相對持平，而衛視依靠電視劇獲取收視的比重進一步加大。由此可以看出，“限娛令”限制了電視臺的“娛樂”活動，也在一定程度上提高了電視劇的“出場”時間和“吸睛率”。

電視劇行業具備中長期投資價值

前瞻產業研究院電視劇行業研究小組認為，在產能過剩、跟風嚴重的形勢下，電視劇題材創作、營銷傳播的轉型升級、電視劇制作機構和播出機構加快制播體制轉型是中國電視劇行業的必然要求。同時，在政策持續利好、居民文化消費增長、市場競爭日益規范以及新媒體播放平臺崛起的背景下，中國電視劇行業迎來新一輪的發展機遇，具備中長期投資價值。

首先，驅動電視劇行業規模整體向上的動因在于電視臺和視頻網站整體廣告收入的提升，目前電視臺雖然面臨視頻網站的競爭，但強勢省級衛視仍屬于稀缺資源，其廣告收入在未來幾年仍有可能穩步上升，視頻網站更多擠占的是弱勢電視頻道的廣告收入。

其次，視頻網站加入購劇行列一方面其用于內容采購的支出占廣告收入的比例會高于電視臺用于內容采購的廣告占比，同時視頻網站對內容的采購會更集中于優勢資源，這有利于制作精良的電視劇公司的后續發展。