2013年6月，財政部下發(fā)《中央補助地方博物館紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》和《中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金管理暫行辦法》，自發(fā)布之日起實施。財政部、文化部鼓勵各地文化場館免費向公眾開放，解決門票收入減少運營經(jīng)費不足等問題，特成立專項資金予以補助和獎勵。

一、文化館免費開放存在的問題

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國文化館行業(yè)發(fā)展模式與典型案例分析報告》分析認為，中國文化館免費開放存在服務(wù)質(zhì)量、安全管理和資金來源三大問題：

1、服務(wù)質(zhì)量問題

隨著文化館的免費開放，原本群眾心中高雅的場所形象可能逐漸轉(zhuǎn)為群眾學習文化藝術(shù)的公共場所，隨著人多嘈雜、擁擠現(xiàn)象的出現(xiàn)，必然影響?zhàn)^內(nèi)衛(wèi)生，降低服務(wù)質(zhì)量。因此，能不能在參加活動人數(shù)增加的情況下保證管理質(zhì)量，提高服務(wù)水平，是文化館免費開放應(yīng)思考的問題。

2、安全管理問題

文化館免費開放，將接待各層次的群體，如何保證館內(nèi)的安全，如參觀人員的人身與財產(chǎn)安全等，以及如何處理突發(fā)事件，這些都對文化館的安全防護體系提出了更高要求。

3、資金來源問題

文化館的免費開放、參觀人數(shù)增多，必然給文化館帶來工作人員與服務(wù)項目的增加，提高了運營成本，讓文化館處于透支運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。嚴重的資金不足問題對文化館的免費開放帶來極大挑戰(zhàn)。

二、文化館免費開放的典型案例

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國文化館行業(yè)發(fā)展模式與典型案例分析報告》分析認為，文化館免費開放是大勢所趨，報告總結(jié)了我國文化館免費開放的優(yōu)秀模式，下面以深圳市群藝館為例來進行說明。