九月份以來，關于外國轉基因產品“黃金大米”在華用小學生做試驗的傳聞甚囂塵上，中國疾控中心的某研究員也因此事被停職。11日，衛生部要求疾控中心盡快查清湖南大米轉基因實驗真相。截至目前，“黃金大米案”仍系一團迷霧。

大米是絕大多數國人的主食，其質量安全事關民族的生死存亡。隨著各類優質米、免淘米、營養米、強化米、香米、留胚米及各種配制米越來越多地擺上餐桌，大米的安全性更加難以辨認，許多不符合國家標準或濫用添加劑、增白劑、工業用油等化學物質的“毒大米”頻繁出現，中國的糧食安全狀況令人揪心。

食以米為先

我國是傳統的農業大國，糧食種植具有悠久的歷史。中國以7%的土地能養活占世界總人口25%的人口的溫飽問題被當作是中國農業的偉大成就，特別是自70年代雜交水稻研究取得成功并大面積推廣應用，使中國成為世界上最先在上運用水稻雜種優勢的國家。在全世界水稻產中，中國單產和總產都處于先進行列。

中國作為世界上最大的大米生產國和消費國，大米是國內的三大主糧之首，被尊為“國糧”。中國的大米產量約占全世界的三分之一，全國60%以上的人口以大米為主食。大米的安全性、營養性及價格直接關系到國民的基本生活，同時，大米行業是農業產業化的重要支柱之一。

近年來，隨著各種糧食生產補貼、最低收購價收購、農業機械化水平持續提高等惠農政策持續作用，農民種糧收益逐年增加，農民種糧積極性提高，國內稻谷的種植面積呈恢復性增長的態勢。中國水稻種植面積占全國播種面積的近1/3。

2011年中國水稻種植面積達到了3041.8萬公頃，相比上年增加28.5萬公頃，增幅為0.95%;相比2001年增加160萬公頃，年化增長率為0.54%。2012年上半年，中國水稻播種面積為3015.0萬公頃，相比上年同期增加25萬公頃，增幅為0.84%。

分種類來看，2011年水稻種植面積占全國糧食作物種植面積的比重為27.19%，在全國糧食作物種植面積中居于首位。從產量來看，2011年，我國大米產量為8839.50萬噸，同比上年增長7.22%;2012年上半年，我國大米總產量4673.40萬噸，同比增長17.92%。

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的消費習慣和飲食結構不斷調整，消費形式也將日益多元化，人均大米口糧消費總體呈穩中有降格局，但由于北方大米消費群體有擴大趨勢，加之大米在釀酒以及食品等方面用量卻不斷提升，且飼料需求增長強勁，大米需求總量仍然穩中有升。而隨著水稻種植面積的增長和稻谷產量的增加以及大米加工技術的進步，我國大米加工行業近年來得到了快速的發展。

國家統計局的數據顯示，2011年大米行業規模以上企業數量有2588家，較上年減少683家，同比下降20.85%;行業總資產達到1076.34億元，同比增長20.92%;實現銷售收入3279.81億元，同比增長29.40%;實現工業總產值3269.03億元，同比增長30.21%;實現利潤總額133.91億元，同比增長41.53%。

2012年上半，大米行業規模以上企業數量為2689家，較上年同期增加126家，同比增長4.92%;總資產達到1015.27億元，同比增長34.03%;實現銷售收入1683.70億元，同比增長40.99%;實現工業總產值1768.51億元，同比增長22.53%;實現利潤總額59.89億元，同比增長43.71%。

在進出口方面，2011年，我國農產品進出口完成進出口總額為1556.2億美元，同比增長27.6%。其中出口607.5億美元，同比增長23.0%，進口948.7億美元，同比增長30.8%，實現貿易逆差為341.2億美元，同比擴大47.4%;2012年上半年，我國農產品進出口總額為846.1億美元，同比增19.2%，其中出口298.9億美元，同比增4.7%，進口547.2億美元，同比增28.8%，實現貿易逆差248.3億美元，同比擴大78.2%。而大米則是進口的主要項目之一。

前瞻產業研究院大米行業研究員徐宏偉認為，近20年來，隨著世界人口與經濟的持續增長，人類對大米的剛性需求隨之增加，未來世界糧食供應仍將長期面臨較大壓力，因此，作為主糧的大米的價格仍有上漲動力。

米糧保衛戰

“十一五”以來，我國糧食生產穩步發展，實現半個世紀以來首次“七連增”，總產單產連創歷史新高，糧食價格保持總體平穩，為經濟社會健康穩定發展提供了強有力的保障。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是發展現代農業的重要機遇期。全面增強糧食安全保障能力，確保糧食有效供給，不僅是“十二五”時期的一項重大任務，也是完成“十二五”經濟社會發展各項任務的堅實基礎和重要保障。糧食安全的重要性不言而喻。

然而，大米作為我國的主糧，在產量方面躍居世界首位的同時，其質量卻缺乏核心競爭力，大米行業也較大程度地落后于世界先進水平。

首先，是大米產業規模落后。目前，中國和世界大米行業的差距具體表現在幾方面：科技上，科技含量不高，加工的深度、精度上和品種開發上都存在不少差距;組織化程度上，國外企業大型骨干企業占據主要地位，而中國是小企業、小作坊遍存各地，社會化、組織化程度都處在初始階段;服務上，產前、產中、產后的服務，一體化的經營，中國都起步不久，水平不高。如果中國大米行業不急起直追，差距就越拉越大，繼續處于落后的地位。

其次，從大米的質量方面看，當前國內粳稻的食味水平距離廣大消費者的要求，特別是與國外優質食味稻米市場標準相比，還有相當大的差距，如優質食味米品種匱乏、缺少相應的配套技術措施、產業化體系不健全、難以形成穩定市場等需解決的問題很多。

再有，國內大米行業的發展步伐與其他行業相比相對較慢，并且行業內企業規模小、組織程度差，行業主要以小生產、小作坊、小商販為主，缺的是大型企業、領軍企業。

在近期盛傳的“黃金大米”事件中，最引發民眾憤慨的原因之一，是美國科研機構利用中國兒童做轉基因大米試驗，這既危及中國人健康又違背倫理道德。美國科研機構可以如此便利地拿中國人做試驗小白鼠，可見中國糧食安全防線是如此脆弱。而當前的事實是，包括美國公司在內的糧食跨國公司已基本完成在華的布局，可輕而易舉通過其所控制的資源危及中國的糧食安全，包括大米、大豆、小麥等主要糧食作物。而中國日益增長的糧食包括大米進口，則更增添了不確定因素。

前瞻產業研究院數據監測中心的監測數據顯示，2012年以來，我國大米進口逐月加快，1月份單月大米進口量只有3.6萬噸，3月份已上升到17.12萬噸，5月份更是達到了44.47萬噸，一個月就超過了2010年全年的進口量。整個上半年，我國稻谷和大米進口達118.67萬噸，同比增長226.9%，較2011年全年的進口量增加了一倍，10多年來首次半年即突破100萬噸。而同期國內大米出口為19.8萬噸。與去年同期相比減少20.6%。凈進口則擴大至98.87萬噸。

目前，掌握全球糧食運銷的是4家跨國公司，即美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚，業內稱之為四大糧商。截至目前，該四大糧商均已在中國形成相當的勢力。

美國ADM公司和新加坡WILMAR集團共同投資組建的益海(中國)集團目前在中國直接控股的工廠和貿易公司已達38家，另外還參股魯花等多家國內著名糧油加工企業，工廠及貿易公司遍布全國各地;嘉吉目前已在中國投資成立了34家獨資子公司和合資企業;在四大糧商中，邦吉目前已成為中國最主要的大豆和油子供應商之一，在中國已運營三個大豆加工工廠并在廣州正在興建另外一家工廠。

前瞻產業研究院大米行業研究員徐宏偉認為，跨國糧商擁有強大的技術和龐大的資金，掌握著從種子、飼料、化肥這些最初環節直到產、供、銷等全部環節，在各類農產品領域中都已基本形成完整的產業鏈，在市場上幾乎每一個層面都占據絕對優勢，因此，包括大米在內的所有糧食作物均面臨著嚴峻的挑戰。