2012：沒有到來的改變

前瞻網了解到，2012年8月16日，《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》公布，意味著2015年以前，北京市不會投入任何新的運力。

根據公開數據，北京市1995年的出租車數量為5.6萬輛，到2003年年底已經達到6.5萬輛，“變成大企業(yè)格局之前，政策上雖然禁止，但因為各種關系還是有一些指標流出。到2000年以后，幾家大企業(yè)形成，政府很難說只給一兩家私下發(fā)牌照，如果都發(fā)數量太多又可能對管制政策形成沖擊，所以大公司化以后數量幾乎就沒變過。”郭玉閃這樣解釋出租車數量的變化。

早在2007年，根據國務院領導的指示，國務院發(fā)展研究中心課題組就曾對我國出租車行業(yè)發(fā)展做了考察和調研。王克勤、余暉也是當時的課題組成員。課題組的研究報告指出：“一些地區(qū)因為多年沒有新投放運力，已經造成運力明顯不足，并導致一系列相關問題。”

北京市交通委則對媒體表示，6.66萬輛是上世紀90年代的規(guī)模，10多年來總量沒增加，需求的確存在缺口。但一座城市的出租車保有量不能因為乘客需求增加而無限制增多。北京每輛出租車每天大約運行400公里，但空駛率達到30%至40%，無限制地增加出租車數量，不僅會加劇城市擁堵，且不環(huán)保。

有關部門同時表示，將通過在五環(huán)路內增加出租車?？奎c，大力發(fā)展電話預約叫車業(yè)務來解決“打車難”。

“現在沒有什么改革的動力，利益已經固化，放開牌照對企業(yè)的利益觸動太大。”從2004年開始跟王克勤一起研究出租車行業(yè)，郭玉閃跑過三十多個城市做出租車調研。而他創(chuàng)立的傳知行社會經濟研究所一直保持對出租車行業(yè)的關注，每年都會出一個出租車行業(yè)報告。

郭玉閃偶爾也會感到厭倦，“每次都跟媒體說一樣的東西，但是看不到什么改變?？墒寝D念一想，如果不說了吧，這么個小行業(yè)，可能就真沒有人關注了。”

維權司機們也都覺得厭倦了，一切都好像在原地打轉。2004年，國務院曾經發(fā)布81號文件禁止收取風險抵押金，邵長良在當年找到交通委投訴出租車公司仍然在收風險抵押金。2008年，《勞動合同法》出臺，王學永又找到運管局申請取消風險抵押金，認為這與《勞動合同法》不符，市勞動部門隨后宣布禁止收取風險抵押金。

“但是你看，現在開車還不是要收押金?”王學永攤開手，一臉無奈。如今他的維權戰(zhàn)友們很多都離開了這個行業(yè)——邵長良說自己搞起了農業(yè)調研，董昕轉了一圈又干回了會計的老本行。

“我后來想，我維了這么多年權，我到底在維什么呢?”王學永摸了摸自己的腦袋，這個黑車司機好像是在向別人發(fā)問，又好像是在喃喃自語。

而這個難題，仍將持續(xù)困擾著北京出租車行業(yè)。