有關環境稅的傳言一直很多，此前曾有媒體報道，環境稅即將于年內開征，但據前瞻產業研究院了解，這是一則不實消息，不但不實，而且環境稅開征日程尚遠，近期難以出臺。

據悉，環境稅的規格很高，將由全國人大擬制定《環境稅法》，該法目前尚正處于前期調研階段，預計列入人大立法計劃，要等到下一屆人大了。

據前瞻產業研究院資料顯示，4月下旬，全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝、黃建初，在湖北調研環境稅立法及其他事宜。

“由于法律基礎的缺失，，盡管不少地方對環境稅的積極性比較高，有自己的一些想法，但國家還沒有確定環境稅的試點。”環保部的一位參與環境稅立法的官員透露。

環境稅年內難以開征

“環境稅年內難以開征。”前述環保部官員言辭確鑿。

據悉，從2008年開始，環境稅研究工作就開始啟動。此后的4年多時間，關于環境稅開征的媒體報道沒有間斷過，猜測和呼吁兼有，但“只緣身在此山中，不識廬山真面目。”

“之前不少人對環境稅的理解過于簡單，以為環保部、財政部和國稅總局要聯合出一個規范性文件，但實際上完全不是這么一回事。”前述環保部官員分析稱，“根據稅收法定的原則，新增稅種必須通過人大立法形式來實現。”

我國稅收方面的法律，主要包括《稅收征管法》、《個人所得稅》、《企業所得稅法》和《車船稅法》等，此外還有若干國務院的行政法規，如增值稅條例、營業稅條例等。

“非常明確的一點是，環境稅立法，不是制定行政法規、部門規章或者規范性文件，而是要制定一部像《車船稅法》一樣的單行法。”前述環保部官員透露，可見國家對環境稅高度重視。

《環境稅法》的出臺還沒有時間表。“目前，《環境稅法》還在前期研究階段，還沒有納入全國人大的立法計劃。”全國人大參與環境稅前期研究的一位官員對本報透露。

對此，國家社科基金重大項目“中國環境稅收體系研究(2009-2012)”項目負責人、中國人民大學環境學院院長馬中曾公開表示，開征環境稅已完成研究階段，征收方案已上報國務院，但他也坦承，全國人大通過《環境稅法》的立法程序，相對于由國務院頒布《環境稅征管條例》要復雜得多。

業內人士表示，《環境稅法》的出臺需要一個過程，要耐心等待。

國家尚未確定環境稅試點

盡管《環境稅法》尚未出臺，但坊間關于環境稅的試點消息不斷。從2010年起，傳言湖北、湖南、江西和甘肅四省正在申請環境稅試點。“目前，國家尚未確定一個環境稅的試點。”前述環保部官員分析，前述媒體報道中提到的湖北不可能貿然開展環境稅的試點。

但前述媒體報道稱，湖北省黃石市從2008年1月1日起，已將原來的全國統一名稱的排污費，正式改用環境稅稅目進行試征;繼黃石之后，湖北省已確定2012年在武漢“8+1”城市經濟圈(武漢為圓心，直徑100公里內的區域)范圍內征收環境稅。

對上述消息，湖北省一位分管排污收費的副廳長予以否認，他澄清，征收環境稅需要國家事先進行立法，湖北省不可能在國家沒有立法的情況下，就開征環境稅，無論是黃石，還是武漢城市經濟圈，都不會擅自開征環境稅。

同時，前述湖北環保廳的副廳長指出，前述報道可能將湖北在全省做的排污費征收改革誤認為是環境稅了。

據了解，早在2007年9月11日，湖北省政府頒發了《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，在排污收費體制上，在全國率先將“排污費由環保部門負責核定和征收”改為“環保部門負責核定、地稅部門負責征收”，形成環保、稅務、財政、銀行四部門聯動、共同監管的排污收費征收管理新模式。

“目前已知的環境稅改革方案采取了變費為稅的思路，同樣是采取環保部門核定，而稅務部門征收的模式。”一位環保政策專家對本報指出，但從本質上來看，湖北的改革還是在排污費的框架下的嘗試，而不是環境稅的概念，因此不能將兩者混為一談。

據悉，4月下旬，全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝、黃建初，在湖北調研環境稅立法及其他事宜，黃建初在宜昌調研時表示，完善環境稅法已經形成共識，并將改變違法成本低、守法成本高的情況。

“環境稅還有不少問題還沒有解決，好長時間已經沒有環境稅立法進展的消息了。”一直參與立法研究的環保部環境規劃院副院長王金南指出，環境稅的立法涉及諸多環節，急切不可得。