西方不亮東方亮，在美國“雙反”以及歐洲反傾銷的雙重壓力下，身處寒冬的中國光伏產業(yè)正在獲得國家層面更多的扶持，而光伏分布式發(fā)電首當其沖。

據前瞻網記者了解，9月底中國各大光伏企業(yè)分別收到了《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》由國家能源局于9月14日擬定，稱將出爐一個“一期為15GW總裝機容量的分布式發(fā)電規(guī)劃”。

“我們已經將申報文件交給省里。”10月15日，中盛光電董事長王興華表示，《通知》要求各省區(qū)市能源主管部門10月15日前上報實施方案，凸顯國家扶持光伏企業(yè)、發(fā)展新能源能源的強烈意愿。

《通知》規(guī)定，第一期每個省(區(qū)、市)申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500MW。如果以每個省(區(qū))申報不超過500MW、全國31 個省(區(qū)、市)來測算的話，總裝機量的上限將達15GW。

據了解，英利、阿特斯、晶澳、晶科等企業(yè)也參與了此次申報。

力推分布式

一個月之內，能源局將分布式發(fā)電規(guī)劃從10GW提高到15GW

9月12日，國家能源局在今年印發(fā)《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。提出發(fā)展目標是：到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上;其中，光伏分布式發(fā)電占據10GW。

如今半個月時間過去，光伏分布式發(fā)電裝機容量提升為15GW，較之《規(guī)劃》加碼50%。而如果按照分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元測算，總投資需求約2250億元。

“中盛光電的項目主要集中在泰州，在藥城這邊做。”王興華分析，多個政策的連續(xù)出臺，顯示15GW的分布式發(fā)電裝機將會在“十二五”期間完成，“有第一期，就會有第二期，所以并不排除‘十二五’光伏分布式發(fā)電再有增加的可能”。

這并非沒有先例。中國“十二五”光伏裝機規(guī)劃目標的調整，在三年之內即有四次變更：最初此一目標初定為5GW，此后一度上調至10GW;今年5月，再度升高至15GW;9月數字又定格在21GW，為最早版本的4倍多，且上不封頂。

此外，國家能源局也鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設。

“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網難的問題，既解決微網的用電，又可以繞開電網的限制。”光伏分析機構弘亞世代副總裁劉文平表示。

全球第四大光伏組件企業(yè)、阿特斯全球市場高級總監(jiān)張含冰稱，該公司參與了數項分布式發(fā)電項目的申報。“當然，如果說500MW大體量分成三個項目，即每個項目均分近170MW，考慮到分布式發(fā)電所需的屋頂、土地，一個企業(yè)很難吃下來，所以一個項目應該是大區(qū)域式的，數個企業(yè)一起分擔。”

過去我國的光伏發(fā)電，以建設大型地面電站和太陽能屋頂工程為主，兩大工程均面臨并網運行管理的難題。西部地區(qū)光伏電站接入電網困難，消納光伏發(fā)電電量的市場空間有限;分布式利用是光伏發(fā)電發(fā)展的主要方向。但現行的電力體制和價格機制與之尚不適應，巨大的市場空間難以釋放。

但這次，除了裝機量的具體數字之外，國家能源局還表示，國家會對分布式的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網電量實行統(tǒng)一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網電量由電網企業(yè)計量和代發(fā)補貼。

救市心切

國開行強調扶持光伏業(yè)，已有12家企業(yè)獲授信

2011年我國光伏裝機容量為，我國光伏裝機規(guī)模已達3.6GW。“今年國內光伏裝機容量將可以達到5-7GW。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示。

不過，隨著一期15GW的光伏分布式發(fā)電規(guī)劃的推出，5-7GW的光伏裝機容量有可能再次被推高。

但劉文平認為，此次規(guī)劃的細節(jié)還有待完善，“補貼方式、補貼金額還未十分明確，企業(yè)可能會擔心投資回報率的問題。另外，如果是按用電量補貼，補貼的計量方式現在還沒有特別成熟的方案”。

一位光伏企業(yè)人士則稱，具體補貼方式國家將會在10月出爐。

如此密集的政策利好出臺，與近期國際市場上中國光伏產品的境遇不無關系。9月6日，歐盟委員會對原產于中國的晶體硅光伏產品正式發(fā)起反傾銷立案調查。與此對應，2011年中國對歐洲光伏產品出口高達204億美元，直接從業(yè)人口超過50萬人，帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。

美國投資銀行Maxim Group近期報告稱：在中國最大10家太陽能公司的資產負債表上，債務累計達到175億美元，表明整個行業(yè)已接近破產邊緣。

有鑒于此，國家發(fā)改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產業(yè)發(fā)展意見。目前，國家開發(fā)銀行已經完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產業(yè)健康發(fā)展建議，將重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。

此中，“六大”為賽維LDK、中能太陽能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽能等;“六小”為阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽光、海潤光伏和大全等。

一位光伏企業(yè)高管表示，光伏行業(yè)的危機已引起國務院高層的重視，高層近期要求拿出更多促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的方案出來，“有一個批一個”，對光伏行業(yè)的支持力度前所未有，除去分布式發(fā)電之外，數個政策也已經獲批。

“我們也聽到這樣的消息，針對此前西部電站建設中補貼不及時的問題，國家將開專門會議對此做對口的清欠工作，增強投資電站的組件企業(yè)的現金流，提高其抗風險能力。”前述光伏企業(yè)高管表示。