昨日(11月25日)，國家發改委、財政部等部委發布了《關于東北地區玉米和大豆臨時收儲有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確強調嚴禁收購進口的玉米和大豆，“一旦發現疑似進口的玉米和大豆，暫緩收購，并請有關部門進行鑒別，跟蹤來源，嚴防進口的玉米和大豆進入本次收儲環節，違者將依照有關規定嚴肅處理。”

《通知》對進口大豆與玉米進行嚴防，范圍主要圈定在東北地區和內蒙古。目前，東北是我國傳統非轉基因大豆的主產區，其中黑龍江省大豆產量占全國四成左右，但種植面積逐年下降，2010年黑龍江省大豆種植面積6735萬畝，到2013年面積只有3150萬畝，4年累計減少一半，且下降速度有明顯加快趨勢。

最近幾年，我國進口大豆與玉米數量均出現大幅增長。金石期貨研究所提供的數據顯示，今年我國進口大豆占國內大豆的總供應比例約為84.98%，玉米進口占國內玉米總供應比例約為3.21%。

金石期貨研究所副所長高艷濱在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，“儲備大豆最后流入市場，還是以國產大豆途徑消化，不像進口大豆，國家對進口大豆規定只能進行壓榨生產消化。”

《通知》還提到，中儲糧總公司受國家委托作為執行主體承擔這次國家臨時收儲任務。中國農業發展銀行按有關政策規定，及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款 (含收購費用和露天儲糧設施搭建費用)，由具有相應貸款資格的收儲企業直接到當地農發行分支機構承貸。具體貸款辦法按中國農業發展銀行牽頭制定的辦法執行。

以往委托收儲企業收儲，一般是由中儲糧直屬企業為承貸主體，統一向農業發展銀行承貸，并根據秋糧收購情況及時預付給委托收儲企業使用，保證收購需要。這是歷年來國家糧收儲資金政策管理最大的一次調整。

中儲糧在 “落實國家2013年秋糧收購政策”中也提到，這是對以往由中儲糧總公司統貸統還的政策作出較大調整。中儲糧除了不再總攬臨儲收儲資金的使用，也不再獨立負責糧油托市收購委托收儲企業的監管，糧食行政管理部門和農業銀行被賦予監管權。

統貸統收政策終結后，收儲企業分別向農業發展銀行貸款，可以使收儲政策在執行層面更加靈活。高艷濱說，這一定程度上削弱了中儲糧的權利，能降低因為過度集權帶來的貪污腐敗幾率，并使中儲糧公司在相關收儲的監管、收儲執行等步驟簡化，同時，相關企業根據自身特點和區域特點進行自主貸款收購。